村规民约上墙，典型模范上榜，生活质量上升，法律服务上门，这是住在鄂尔多斯市东胜区罕台镇的居民们耳闻眼见的生活镜头。近年来，罕台镇深入贯彻落实市域社会治理现代化总要求，在推动“五治共建”的同时，充分调动着社会专业人才与城镇社会组织等多元力量，有效联动，实现了基层治理和服务保障的齐头并进、双向提升。

不遗余力 解纷在基层

“由于罕台镇离城区较近，近年来落地实施的项目比较多，且有铁路和高速公路穿过，再加上二轮土地承包过程中存在的界定上的争议等等问题，所以我们镇涉及到征地拆迁类型的矛盾纠纷比较多，根据这个实际情况，我们一直在积极探索化解矛盾纠纷的有效方式。”采访中，罕台镇党委委员、组织委员阿斯哈说道，“我们聘请基层有威望的老人、老干部参与到村民的矛盾调解工作中，还建立了组织机构齐全的调解委员会，形成了镇、村、社三级联调机制。”

今年5月，罕台镇布日都梁村袁家梁社王某某圈养100多只羊，因管理不善跑出羊圈，踩踏啃食了邻居奥某某家的玉米，给庄稼造成了不同程度的破坏。双方因赔偿问题协商不通，继而引发矛盾纠纷。布日都村委得知此事，第一时间邀请罕台镇平安建设办工作人员、以及村调解委员会有威望的老人到户依理依情、依法依规对双方当事人进行调解，经过调解，王某某认识到自己的错误，双方签订了调解协议书，王某某承诺日后会严格管理自己圈养的羊，确保不发生类似的事情，并同意赔偿奥某某玉米损失款6000元，调解双方对调解结果均非常满意。

各类问题的解决得益于罕台镇在调解工作中作出的诸多努力。近年来，罕台镇坚持实践新时代“枫桥经验”，完善人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作模式，及时解决苗头性倾向性问题，不断提升依法依规化解矛盾纠纷能力。

据阿斯哈介绍，罕台镇全力推进矛盾纠纷联合调解中心建设，组建了镇、村级人民调解员队伍13支，人民调解工作室1个，吸纳平安建设志愿者150余人，形成了“三调对接”的矛盾纠纷大调解工作路径，还引入了法律咨询和心理咨询服务，形成了镇、村（社区）上下联动、村、社区跨域协作、疑难复杂问题专项工作组重点推动的矛盾纠纷化解工作体系，努力做到“小事不出村，大事不出镇”。

便捷高效 联动全覆盖

大厅内，前来办理业务的群众脚步匆匆，不时传来相关业务的咨询声和工作人员耐心地解答声。“开展党员关系转接、城乡居民基本养老、医疗保险收缴、特困人员救助供养、重点优抚对象生活补助申请、城乡居民最低生活保障申请等业务，这里都可以办理。”罕台镇行政审批和便民服务中心工作人员介绍道，“罕台镇行政审批和便民服务中心于2020年5月投入运行。”

据介绍，服务大厅内设有劳动保障、卫生健康、建设审批、民政救助、农牧林水、退役军人、法律援助、税务服务、党员服务、综治服务、机动服务等11个服务窗口。罕台镇深入推进经济发达镇行政管理体制改革，开展权力清单、责任清单和公共服务事项清单标准化体系建设工作，严格对照清单标准规范，逐条比对、逐条确认，审核梳理并向社会公布行政权力事项204项，从办事依据、办理流程、责任事项、监督检查等方面，进一步明确了权力运行程序、规则和权责关系，使94项便民服务事项实现“最多跑一次”。

“来这办个业务可方便了，不用往远跑，不用多次跑，我们现在有啥业务都想着来这里办。”前来办理业务的群众笑着说，“现在，很多业务在服务代办点就能办理了。”

原来，为搭建便民高效、服务优质的行政审批和公共服务办事平台，罕台镇按照便民服务中心便民服务代办点标准化建设任务清单要求，以村（社区）党群服务中心为载体，实现了12个村（社区）便民服务代办点建设全覆盖，积极完善上下联动、功能完善、服务优质、管理有效的行政服务网络，为基层群众提供项目齐全、标准统一、便捷高效的政务服务，进一步提升了服务党员和群众的能力和水平。

“一网统管” 推选“主人翁”

盛夏的微风中，一群孩子在追逐嬉戏，充满童真的笑声打破了村里的静谧，看着洁净的村道，掩映的绿枝，听着孩子们的郎朗笑声，一旁的家长们露出了幸福的笑容。远处的先进典型景观墙上图文并茂，印着村里“道德模范”“身边好人”“最美庭院”“十星级文明户”的图画，印着村民们如今的幸福生活。

“我们‘五治共建’的其中一项理念，就是增强村民们的主人翁意识，让他们参与到社会治理当中，就是‘自治’。”阿斯哈说，“罕台镇以‘自治’为抓手，规范引导村（社区）建立红白理事会、村（居）民议事会、道德评议会等群众组织，小事大家提，大事共同议，参与到共建共治工作中，村民们的积极性就能提高不少。”

在调动村民积极性，让村民成为基层治理的实践者之外，罕台镇结合辖区实际，将镇域划分为51个基础网格、8个专属网格，每个网格至少配备1名基础网格员，建设成镇、村（社区）、组(居)“三级联动”的基层社会治理实战平台，通过聚焦平安稳定、聚力基层基础、聚合各类网格，实现了便民事项“一网通办”社会事务“一网统管”、矛盾纠纷“一网化解”，形成了人在“网”中走、事在“格”中办的基础服务格局，使基层社会治理工作真正落到了实处。

“下一步，罕台镇认真学习宣传贯彻落实党的二十大精神，将进一步提高市域社会治理现代化试点工作的创新力，有力发挥镇、村(社区)两级综治中心联动处置实效，不断提高基层社会治理系统化、社会化、精细化、法治化、智能化水平，打造魅力罕台样板，推动构建‘大网格、大联动、大防控、大调处、大平安’的共建共治共享治理新格局。”把建设方案标为重点，把群众利益放在心上，市域社会治理这篇文章，罕台镇长耕不辍。