为着力解决群众表达诉求“多头跑、来回跑”的问题，包头市青山区打造了集“2区、3庭、5室、6中心”为一体的区级社会治理中心。该中心充分发挥基层社会治理“指挥中枢”功能，按照“一个终端采集、一个平台联动、一个中心共享”的理念，以“重点部门常驻、一般部门轮驻、涉事部门到而不驻”的原则，围绕群众事项“怎么办、去哪办、找谁办、如何办”的思路，推进群众矛盾纠纷化解“只跑一地、只进一门”，迈出了青山区市域社会治理的崭新步伐。
青山区社会治理中心法官工作站调解现场。 苑青摄
整合资源集约式解纷
“您好，请问您办什么业务？打开手机扫一扫，办事流程全知道！”走进青山区社会治理中心，服务台上显眼的“登记服务系统”二维码标识在工作人员的引导下，变得格外“受欢迎”。
“当时虽然人很多，但我们进来并没有排队，直接扫码后根据提示就马上知道了我们要去哪个区域办事，跟以前进大厅需要排队等待工作人员引导才能知道去哪办、找谁办、怎么办的办事流程一点也不一样！”前来咨询物业纠纷的刘女士和丈夫惊喜地发现，这一次的“进门扫码”服务给两个人带来了不一样的体验感。
“以前各类调解分散各地，群众咨询、调解、起诉、公证等要跑多处，各部门之间的衔接也不及时”。青山区社会治理中心办公室工作人员李燕说，发生矛盾纠纷不可避免，但群众也面临投诉举报无门、矛盾化解多地、多部门反复跑的现象，这也是一直以来群众反映的问题。
2021年以来，青山区主动适应新形势、新要求，积极探索基层治理工作的新方法、新途径，在整合资源上下功夫、在共建共治共享上破瓶颈、在参谋服务上做文章，按照“最多跑一次”理念，着力推进矛盾多元化解、诉调联动作战、信息统一指挥，构建了“党委领导、部门协同、关口前移、一站解决、最多跑一地”的新时代社会治理新模式，经过一年的精心筹备，今年8月22日青山区社会治理中心揭牌成立。这一“集装箱”式的市域社会治理平台，把为群众办实事、解难事的功能全部融合进来，整合行政、司法和社会资源，促进人民调解、行政调解、司法调解无缝衔接，实现多调对接；将公共法律服务，医疗损害、劳动争议、公证调解、律师调解、行政复议等功能纳入其中，实现多功能汇聚，让中心成为政府治理社会、服务群众的“第一窗口”，积极构建政治、自治、法治、德治、智治相结合的基层治理体系。
如今，群众遇到纠纷有了疑惑，无需东奔西走来到中心就能解心结、化难题，真正实现群众“只进一门”，烦心事及时就地化解。
打通壁垒一条龙服务
8月25日，青山区社会治理中心法官工作站里，一起道路交通案件引发纠纷的双方当事人在驻站调解员陈磊的耐心调解下，终于达成一致意见，签下了调解协议。而在来这里之前，双方当事人因经济赔偿事宜多次发生争吵，互不让步，都要将对方诉至法院。经过陈磊3个小时的释法说理，让这起案件画上了圆满的句号。
“青山区社会治理中心的好处在于，群众遇到麻烦事，解忧‘有门’了，即使是复杂矛盾，也不一定要闹上法庭，升级矛盾并不是本意，化解难题才是初衷。”陈磊说。
这是中心成立以来，第一起成功调解的案件。
那么，这样一个中心的建立，到底为群众解决了哪些问题？“只跑一扇门”到底如何实现？
走进青山区社会治理中心记者看到，中心设置普法宣传区和自助服务区2个功能区，开设法律援助、法律咨询、公证服务、行政复议四个窗口，律师、公证人员、司法行政业务骨干轮流坐班免费为办事群众提供法律咨询、法治宣传、法律援助、公证服务、律所律师等法律服务；在自助服务区配备了“青山区无人律所、自助诉讼服务机、公证业务查询机、普法智控一体机、12309检察自助服务机”等设备，群众通过自助设备可以办理法律咨询、自助立案、投诉举报等多种服务，让群众尽享“智慧法务”的便利。
中心将行政复议、劳动仲裁与法官工作站有机整合集中办公，实行民事审判、劳动仲裁、行政复议“三庭共用”，实现复议、仲裁及审判的无缝对接，切实发挥了维护社会稳定“第一道防线”作用。
设立人民调解室、行业调解室、行政调解室、诉前调解室、心理咨询室5个行业性、专业性调解委员会和功能室，实现资源整合、部门联动、工作融合。实现群众纠纷化解“只跑一地、只进一门、只找一人”，群众申请纠纷调解、法律援助即来即办、即来即调，成为为群众化忧解纷的“终点站”。
设立党建指导中心、网格化治理中心、共建共治中心、社会治理联动中心、接诉即办中心及指挥调度中心，建立了“区委—区域集团党工委—街镇党委、党工委—社区（村）党组织—网格综治党小组”五级统筹的党委领导社会治理工作体系，实现区域内参与治理的各要素有机融合，形成开展社会治理的统一化模式，推动社会治理效能的显著提升。
凝聚合力多元化调处
“对于群众来说，遇到麻烦事后找不到解决办法就可能成为矛盾升级的‘导火索’，作为工作人员，想办法‘灭火’是一方面，如何快速‘灭火’、有效‘灭火’才是激活市域社会治理效能的关键所在。”青山区委政法委副书记周炜介绍，中心搭建起来了，如何让其高效投入使用让之发挥预期效果，真正改变、终结这些现象才是最终目的，也是群众所想所盼。
中心建成以后，完善调解员聘任标准，优先选聘具有综治、街镇、社区（村）、法律服务工作经历的退休人员、居委会主任、老党员、老教师等懂法律、威望高的居民群众加入人民调解员队伍，引入各行业部门技术权威人士、“两代表一委员”、律师、心理咨询师等社会力量共同参与调解，为人民调解、行政调解、司法调解工作提供更多专业力量支撑。现已聘请专（兼）职调解人员606人，为建立和完善矛盾纠纷“多元化解”机制提供了有力保障。
同时，强化数据治理、科技赋能，打造集线上流转办事、动态管理、调度指挥、预测预警、精准决策于一体的“平安青山”社会治理信息化系统，网格员、街长或居民群众都可以轻松通过手机E通、“法治青山”小程序上报问题事件及包头市12345热线转办、各类网民留言等涉及我区的问题事件，由中心分派各职能部门处置，形成了问题事件上报、派单、处置、督办闭环工作流程，实现人、地、事、物、情、组织、部件等基础要素通过平台在网格内见底,各类服务管理力量通过系统在网格内聚合,群众诉求和服务事项通过系统在网格内回应,各类矛盾纠纷和隐患事件依靠系统在网格内得到有效预防、处置、反馈。
“本来想着我这个事情需要去法院起诉，没想到在这里就见到了法官，积压了好几年的事情一上午就基本解决了，很满意。”
“有了这个中心以后，我们老百姓办事再也不用跑来跑去了，也不用担心找不见人、办不成事。”
“中心就像一家医院，我们老百姓遇上任何问题，来到这里都有相应的‘专家’来为我们解忧释怨、‘对症下药’”
……
周炜表示，中心成立一个月以来，类似群众的声音频频传出，随着群众跑一个地方就能解决问题的实践，青山区各部门扯皮现象逐渐减少，工作人员办事效率明显提高，有效营造了信访和矛盾纠纷“不升级、不激化、不上行”的良好态势，群众满意度持续上升。
下一步，青山区社会治理中心将继续将“一窗口受理、一站式服务、一体化运行、一揽子解决”的改革理念在社会治理领域的运用，不断完善制度、健全机制，切实发挥好青山区社会治理中心“稳压器”和“减压阀”的作用，努力打造青山区市域社会治理现代化“新样本”。 （肖玥）
