清晨7时，包头市出租车司机张伟戴上派出所发的义警红袖标，意气风发的开启了一天的“巡逻”工作。“10多年了，我每天都在跑车，偶尔会发现一些安全隐患，也会碰到人们需要帮助的情况，总想着做点什么。”带着这个愿望，张伟报名成为一名包头义警。

建立完善义警队伍是推进公安改革的重要举措，8月以来，包头市政府副市长，公安局党委书记、局长牛芳泽多次赴一线调研，推进“包头义警”建设工作。全市各级公安机关牢记“警力有限、民力无穷”这一宗旨，保持与人民群众的血肉联系，借助群众的力量开展各项工作，努力打造一支“群防群治、联防联治、自防自救”的过硬队伍。

高位推动

发出集结“动员令”

基层警力不足是一个普遍性问题。如何有效破解，目前还没有一条“放之四海而皆准”的途径。“公安工作不能单打独斗，必须依靠群防群治、联防联治才能把辖区的治安维护好，义警是非常重要的力量。”治安支队副支队长朱海芳表示。

为使义警工作迅速产生实效，包头市公安局明晰了义警队伍“九大员”工作职责，即当好社情民意情报员、矛盾纠纷调解员、巡逻防控保安员、防疫救灾战斗员、综合治理管理员、法治社会宣讲员、文明城市监督员、社会公益服务员、警情处置联动员，从职责上指明了义警队伍工作方向。

根据实际情况，建立义警队员一人一档管理机制，对义警队员进行编号，掌握义警队员基本状况、联系方式以及技能特长等。在此基础上，按照因地制宜、因才适用的原则，有针对性地组建专业化义警小组，建设“包头义警”管理平台、“包头义警”APP，建立义警队员常态化运行机制。

同时，包头市公安局探索建立奖励制度，出台义警表彰奖励、义警举报奖励等办法，定期宣传表彰优秀义警队员，运用微信红包的方式实施奖励，按获表彰情况享受相应政策便利和服务，让义警队员们在为民奉献中有更多的获得感、归属感、荣誉感，也增强了义警队伍的活力。

一系列有效举措的落实，使包头市义警队伍在短短的时间内便显现出强大的生命力。社区内的保安员、物业工作人员、“五老”队伍，街面上的外卖小哥、雷锋出租车队、环卫人员等多岗位多类型的志愿者加入义警队伍，可以及时有效地发现辖区内治安问题，化解矛盾纠纷、服务人民群众，有效缓解了基层警力不足的问题，激发了广大市民参与市域社会治理的主人翁意识。

微光成炬，照亮全城。如今的包头市拥有15749名义警，成为平安建设不可或缺的一支力量，铸就起共建共治共享的铜墙铁壁。

全力培育

掌握守护“真本领”

义警，不只在于“义”，更在于“警”。如何把“看得见，摸不着”的群众力量凝练成“看得见，摸得着”的防护力量，还需要做大量的培训工作。

9月6日，包头市公安局教育培训支队专门举办了义警培训班，针对“义警队伍是什么、干什么、怎么干”开展培训，从职责划分、法律知识、后勤保障、矛盾调解、警务技能等方面展开培训，有效提高了队伍的专业技能和整体素质。

义警队伍是各类案事件发生的第一目击者，在报告警情、化解矛盾、固定证据、控制现场、救治伤者等方面都有其他人无法比拟的优势。培训着重针对“从发现警情之后到民警到来之前”这段时间，义警如何做到报告现场状况、疏散群众、控制违法犯罪嫌疑人、救治伤者等等的规范化、流程化，尽可能让各类案事件发生后的损失降到最低。

“我现在明白义警怎么干了”，来自青山区当代菁英国际宸锦物业公司保安员傅金龙说。

“我们将会对全市义警队伍分批轮训，根据义警队员不同行业属性、队伍特长以及任务需要，分类安排专业教官、业务专家等师资力量，采取跟班学习、集中授课、线上直播等多种形式进行业务培训，提高义警对突发事件的快速反应和指挥处置能力，有效解决以往群防群治力量近在眼前，却难以快速有效调度指挥的问题，不断提升公共安全指数，达到‘以训促管、以训提质’的目的。”教培支队支队长杜永强介绍道。

常抓不懈

勇挑平安“千斤担”

9月13日，青山区万郡社区义警张建华在小区内发现一名流浪女子，他立即上前询问，并联系辖区派出所。得知情况后，派出所将该女子带回所内，确定女子身份信息，并与其家人取得联系，最终成功帮助该女子与家人团圆。保利社区义警周庭毅发现驾校某男子私自更换气罐的危险行为，立即向义警工作小组汇报，经科学路派出所民警处置，对该男子的危险行为进行了严厉批评，成功消除一起社区安全隐患……协助警方抓获违法分子、化解各类矛盾纠纷、积极参与应急处突、救助受伤群众送医，这样的例子不胜枚举。

周永生是昆都仑区阿尔丁一号社区的保安队队长，现在成为了一名义警。8月16日，周永生收到消息，两个街坊邻居因琐事吵得不可开交，言语中透露出危险的信号。周永生赶紧联系市府西路派出所，和民警一起开展耐心调解，凭借他在社区工作的丰富经验，最终双方在派出所调解室握手言和。

“戴上义警袖标后，感觉责任更重了，市民对我们的认同感和信任度也更高了。之前发生的一些邻里小矛盾都必须让民警来解决，现在居民也信任我们义警了，沟通处理起来更顺畅。”周永生说。自从化解了潜在风险后，周永生内心充满了自豪感，在他的影响和带动下，先后有十多名群众加入了义警队伍。

路面见义警，安全感十足。肩挂红袖标的身影，出现在包头市的街头巷尾、公园小区、市场商圈……这支“看得见、用得上、有活力”的新时代义警铁军，内保外巡、邻里守望，召之即来、一呼百应，肩负起维护辖区社会稳定和长治久安的责任和使命。

平安建设依靠群众，平安成果与民共享。“有了义警的参与，辖区的群防群治工作形势良好，社会治安环境更加平稳有序。”包头市公安局青山区分局迎宾道派出所指导员胡帅说道。

如今在包头，成千上万的群众正在不断地涌入义警队伍，组成一道城市中最亮丽的风景线。 （刘译炜）