现场检查。 蒿浩摄

现在，随便走进一家“小饭桌”，可以在明显的位置看到营业许可证，桌椅板凳摆放整齐，餐具摆放有序。冰柜中的食材按类别放置，每一样食材都有详细的采购记录。这些改变，让孩子们的饮食更加安全了。而这一切的改变，要从乌海市人民检察院发起的一场公益诉讼说起。

乌海市海勃湾区共有“小饭桌”103家，托管登记注册人数为1973人，主要为小学一至六年级的学生。“小饭桌”内设有学习区、休息区、后厨区，各功能区划分明确，以提供午餐、晚餐、午休、作业辅导服务为主，配备有管理教师、厨师等工作人员。

2022年5月，乌海市检察院第六检察部联合海勃湾区市场监督管理局对辖区“小饭桌”进行了摸底调研，对“小饭桌”的资质证明、卫生条件、从业人员健康证、食品留样、住宿管理以及疫情防控等方面进行了细致检查，详细了解了“小饭桌”经营服务情况。在调研中发现，部分“小饭桌”存在从业人员健康证过期、食品生熟混放、食材采购没有索证索票、餐饮器具消毒不规范、洗消池数量不达标、食品留样不标准等问题。

乌海市检察院第六检察部将调研发现的问题整理成公益诉讼线索，以怠于履行辖区校外托管机构监管职责为由，对海勃湾区市场监督管理局立案调查。

通过调取《关于调整乌海市海勃湾区市场监督管理局职责机构编制的通知》获悉，海勃湾区市场监督管理局具有以下职责：负责市场主体统一登记注册；负责食品安全监督管理。《中华人民共和国食品安全法》《内蒙古自治区餐饮服务食品留样与票据管理制度（暂行）》对餐饮业食品原材料采购管理、操作加工、熟食留样、餐具消毒、从业人员健康要求等均有明确规定。据此，乌海市检察院第六检察部于5月27日向海勃湾区市场监督管理局制发了公益诉讼诉前检察建议，要求海勃湾区市场监督管理局全面履行监管职责，加强对校园周边托管机构“小饭桌”餐饮的日常监督管理，定期开展全方位执法检查，确保无遗漏、全覆盖；严格注册备案审查，加强对“小饭桌”等市场主体的登记注册和备案审查工作，对从业资格、硬件设施做好初筛审核，督促托管机构持证经营、特殊岗位人员持证上岗、依法依规提供服务，有效防范食品安全问题发生；强化宣传培训，对从业人员加大食品安全宣传力度，普及食品安全知识，增强从业人员卫生意识及法律意识，确保未成年人“舌尖上的安全”。

海勃湾区市场监督管理局接到检察建议后，立即组织召开了专项会议，对辖区托管机构“小饭桌”进行摸排，掌握基本信息、建立监管台账，并以“不发通知、不打招呼、直奔现场”的方式对103家“小饭桌”开展全方位执法检查。检查中，共下达责令改正通知书13份。同时，加大食品安全宣传力度，向“小饭桌”工作人员讲解《食品安全法》，发放《餐饮服务食品安全操作规范》32册，利用微信推送食品安全相关内容，分批次对“小饭桌”负责人进行培训，提高了经营者的食品安全责任意识，谨防食品安全事故发生。

经过整改，辖区内“小饭桌”经营管理明显得到规范。“以前，我们选择小饭桌全靠推荐，孩子吃得好不好，安全不安全，心里真没底。现在，通过你们的监督整改，小饭桌的经营规范了，彻底解决了我们的后顾之忧。”亲自感受到了小饭桌的安心与放心，家长宋女士说出了这番话。 （付静）