跑出司法为民“加速度”奏响基层治理“和谐曲”
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第4385期:第03版 本期出版日期:2022-08-03

跑出司法为民“加速度”奏响基层治理“和谐曲”

额尔古纳市法院“三驾马车”打造各具特色法庭品牌

本报通讯员●陈静
语音朗读:语音播报

呼伦贝尔市额尔古纳市人民法院下辖莫尔道嘎、黑山头、三河三个人民法庭。近年来,该院充分发挥基层人民法庭“面向基层、面向群众”的前沿阵地作用,立足辖区地域、经济、人文等特点,因地制宜、量身打造各具特色的法庭品牌,驱动基层法庭“三驾马车”,让大量矛盾纠纷“消弥无形”,让司法为民理念“落地生根”,让法庭品牌之花“芳香四溢”,使得人民法庭真正成为密切联系群众、化解矛盾纠纷的“桥头堡”。

开展界河巡河工作。 陈静摄

莫尔道嘎法庭:北纬52°的林海法庭

额尔古纳市人民法院莫尔道嘎人民法庭管辖莫尔道嘎镇、室韦苏木、奇乾乡、恩和哈达镇,辖区面积达1.9万平方公里,是内蒙古自治区最北方、管辖面积最大、边境线最长、北部林区最原始、自然生态环境最美的“五最法庭”。

莫尔道嘎镇地处大兴安岭北段原始森林腹地,该镇距离市区较远、道路崎岖,法庭干警每周都要驱车近千公里,往返于额尔古纳市法院与莫尔道嘎法庭之间,单程3个多小时的路程,常常与日出、日落、林海、野生动物为伴,但法庭干警却乐此不疲,扎根基层,打造边陲小镇的便民法庭。

基层法庭是离老百姓最近的地方,做基层法庭工作,不能生搬硬套法律条文、法言法语,更不能一判了之,要把调解作为先手棋。审判实践中,莫尔道嘎法庭总结归纳出“亲情疏导法、冷热处理法、巡回调解法”等多种调解方法,取得了良好的法律效果和社会效果。同时,针对管辖区域点多线长的情况,为了减少群众诉累,莫尔道嘎法庭设立了3个巡回审判点,定期开展巡回审判,了解社情民意,排查矛盾纠纷,开展法治宣传工作。几年来,法庭干警走遍了辖区的每一个角落,化解了无数纠纷,将司法服务触角延伸至茫茫林海、农家院落、田间地头。

莫尔道嘎国家森林公园是目前国内面积最大的森林公园,为保护森林生态环境,额尔古纳市法院认真贯彻落实《最高人民法院关于审理森林资源民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》,在莫尔道嘎法庭设立森林巡回法庭,选派骨干法官组成合议庭,实行环境资源审判“四合一”模式,集中力量办理涉森林资源的民事、刑事、行政及执行案件,积极探索将林业碳汇、劳务代偿等替代履行森林生态环境损害赔偿责任方式应用于司法实践,用司法利剑筑牢绿色生态防护网,护林增绿,打造守护森林的绿色法庭。

莫尔道嘎法庭还将森林巡回法庭作为普法最前哨,多次深入莫尔道嘎森工公司及下属林场、社区、景区等地,结合典型案例宣讲森林法等环境保护法律法规,教育引导广大干部职工和群众积极保护森林资源和动植物资源,倡导文明旅游,爱护生态环境。

莫尔道嘎法庭辖区中俄边境线长467公里,为自治区基层法庭中最长边境线,驻军兵种多,协调难度大。法庭注重加强涉军维权工作,开辟了涉军案件“绿色通道”,对涉军案件实行快立、快审、快结,充分抓住每个节点,切实保证审判效率,同时对经济有困难的军人军属依法减免缓交诉讼费用,保障其合法权益得到维护,切实打造拥军共建的模范法庭。

法庭还积极开展司法拥军活动,积极组织“八一”走访慰问部队及“送法进军营”和“法庭开放日”等共建活动,向官兵及军属发放联系卡,畅通与驻地部队的联系,及时为官兵提供法律服务,为其解除后顾之忧,用实际行动维护好国防利益和军人军属合法权益。

多年来,莫尔道嘎法庭干警用脚步丈量山岭,用青春守卫林海,在他们身上闪烁着额尔古纳河右岸、大兴安岭西麓基层人民法庭的朴实情操与风采,不负光阴,不负信仰。

黑山头法庭:

“界河法庭”服务口岸发展“新篇章”

额尔古纳市黑山头人民法庭位于黑山头镇中心。多年来,黑山头法庭扎根基层,冲在矛盾化解的第一线,走在司法为民的最前沿,被评为“全国法院人民法庭工作先进集体”。

黑山头镇属于边防地区,辖区内有国家一类陆路口岸———黑山头口岸,是中俄双方通商往来的重要通道。黑山头法庭因地制宜,积极延伸审判职能,设立自治区首个也是目前唯一一个界河保护巡回法庭,大力弘扬优秀口岸文化,主动服务口岸经济发展,全力维护口岸安全稳定,守护中俄界河,保卫边疆“大动脉”。

黑山头法庭立足司法职能,坚决打击非法走私、偷越国(边)境、非法捕捞等违法犯罪活动,并常年开展边境普法宣传,引导辖区居民严格遵守出入境管理法规,自觉抵制各类跨境违法犯罪行为,共同参与到筑牢边境疫情防控严密防线、维护边疆安宁和稳定的大局中来。

法庭依托界河保护巡回法庭,加强与口岸办、移民局、边检站、海关、部队等相关单位的联络,商讨界河保护共建机制,普及界河保护相关法律法规,努力做到守河有责、守河担责、守河尽责。同时,常态化开展巡河清河行动,法庭干警主动排查化解涉界河旅游纠纷,清理河道周边垃圾杂物,以实际行动保护界河水域生态环境,为生态文明建设提供坚强有力的司法服务和司法保障。

此外,法庭不断加强涉军维权工作,主动深入驻地部队走访慰问、征求意见建议、提供法律咨询,切实将拥军共建工作落到实处。在受理的首例涉军停止有偿服务案件办理中,黑山头法庭干警积极进行案件调解工作,多次深入黑山头某部队沟通案情、释法答疑,最终此案高效妥善化解,有效维护了国防利益和人民群众的合法权益,赢得群众高度赞誉。

黑山头镇地广人稀、交通不便,冬季漫长严寒,为减少群众诉累,践行为群众办实事理念,保护湿地生态环境,黑山头法庭严格落实《乡村振兴促进法》《最高人民法院关于审理森林资源民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》,坚持发展新时代“枫桥经验”,做好和谐“加法”,与黑山头司法所、黑山头自然资源所、黑山头边境派出所建立了“一庭三所联调”机制,形成优势互补、资源共享的调解工作格局,共同强化环境资源保护工作,并使一些事实清晰、争议较小的纠纷不通过诉讼便可方便快速的得以解决,积极服务乡村振兴,构建解纷“大格局”。

同时,法庭围绕口岸地区和俄罗斯族、蒙古族等少数民族聚居的特点做好矛盾“减法”,邀请四名少数民族人民调解员成立调解工作室,在边贸纠纷、语言沟通方面发挥了积极作用,既提高了案件调解率,缓解了审判压力,也提升了群众的满意度,营造了文明、互助、互谅、和谐的社会风气,构建了“多方参与、预防纠纷、化解矛盾、维护稳定、促进发展”的多元解纷“大格局”。

“迎接二十大,优化法治化营商环境、服务保障高质量发展”大讨论活动开展以来,黑山头法庭传承和弘扬雷锋精神,进一步提升基层司法服务质量,帮助辖区企业防范风险、纾困解难,坚持“主动学习常态化、司法工作高效化、诉前调解规范化、部门联动立体化、社会治理现代化、阵地建设主体化”的“六化”举措,打造优化法治化营商环境的基层法庭“示范基地”,服务优化营商环境建设,搭建发展“大舞台”,被额尔古纳市法院评为“优化法治化营商环境学雷锋活动示范法庭”。

近年来,黑山头镇旅游业发展迅速,滑草游、骑马游是旅游者体验草原民俗风情的重要旅游项目,但游客在骑马过程中意外坠马摔伤的事故时有发生。针对这一问题,黑山头法庭干警挨家挨户走访马场经营者了解情况、普及法律知识,并讲明在骑马项目中安全管理的重要性。同时,积极与文旅局联络,不断前移司法端口,就如何做好涉旅纠纷化解多次进行讨论磋商,共商旅游纠纷案件快速调处办法,取得良好效果。在法庭干警的努力下,黑山头镇骑马游市场更为规范,因意外事故导致的纠纷案件大大减少,为黑山头镇旅游提档升级提供了有力服务保障。

公平、正义、民主、文明的司法理念浑然天成,开放、亲民、关怀、和谐的人文精神悄然流露,在这片厚重多彩的土地上,黑山头法庭以坚定的信仰、良知与责任,谱写了服务口岸经济社会发展的新篇章。

三河法庭:

守护生态美的“绿色农牧场法庭”

三河回族乡位于额尔古纳市南部,处于哈乌尔河、得尔布河、根河之间,并因此而得名,该地区是全国知名的“三河牛”、“三河马”的故乡。额尔古纳市人民法院三河人民法庭就位于此地,主要管辖三河民族乡、恩和俄罗斯族民族乡的案件。

近年来,三河法庭立足审判职能,围绕乡村振兴发展战略精准提供司法供给、积极传递法治能量,被自治区高院评为“全区法院先进集体”,法庭干警被评为“全区人民法庭工作先进个人”。

额尔古纳市拥有丰富的土地资源,耕地面积277.5万亩,辖有6个大型国有现代化农牧场,农牧业是该市的主导产业。为切实践行“生态优先、绿色发展”的发展理念,额尔古纳市法院在三河法庭设立自治区首个绿色农牧场巡回法庭,集中管辖涉农牧场的纠纷案件,致力于农牧业绿色发展和生态环境保护,司法保护助力农牧业绿色发展。

针对辖区农牧民群众居住分散、交通不便、春耕秋收季节繁忙等实际特点,巡回法庭坚持流动办案,把案件审理、接待咨询、普法宣传、沟通民意有机结合,切实解决农牧民最关心、最直接、最现实的利益问题,用司法服务保障额尔古纳市农牧业“做大、做强、做绿、做活”。

同时,巡回法庭认真贯彻落实最高人民法院《关于深入学习贯彻习近平生态文明思想为新时代生态环境保护提供司法服务和保障的意见》《生态环境损害赔偿管理规定》要求,针对审判实践中发现的草牧场、土地及其边界纠纷带来的问题和隐患,积极开展调查研究,分析问题原因,向农牧局及驻地农垦企业提出司法建议,得到了积极反馈。此外,针对私采滥挖野生药用植物问题向市人大常委会报送立法建议,并积极宣传公益诉讼法律法规,为保护和改善草牧场生态环境贡献良策。

三河回族乡总人口11380人,回族人口占当地总人口的近50%,是自治区唯一的回族乡。三河法庭注重把握地区特点,在审判实际中总结适合少数民族纠纷的化解机制,针对回族当事人的生活习惯和心理特点,邀请当地德高望重的阿訇、社区工作人员等参与案件调解工作,参加“法庭开放日”活动,把法律适用和民族习惯、讲法理和讲情理有机结合起来,有效维护了民族地区团结,促进和谐稳定,依法融情共促民族乡和谐发展。

2022年5月14日,呼伦贝尔市首个“无讼创建示范社区”在额尔古纳市三河回族乡苏沁兴民社区正式启动。三河法庭积极行动,秉承“政企联动、司法护航、预防纠纷、化解矛盾、维护稳定、促进发展”的工作理念和中华民族“和为贵”的传统思想,联合多方力量诉前调解案件11件,真正为百姓搭建“家门口”的矛盾纠纷化解平台。无讼社区创建以来,该地区万人成讼率为0。

距离三河回族乡以北60公里处,恩和俄罗斯族民族乡是我国唯一俄罗斯族民族乡,同样也是三河法庭的工作的重中之重。法庭定期开展巡回审判工作,深入到俄罗斯族家庭进行普法宣传、化解矛盾、答疑解惑,通过零距离接触、面对面沟通,赢得了当地少数民族群众的一致赞誉。三河法庭的法官也亲切地被当地群众称作老百姓的“贴心人”。

三河回族乡辖区内总面积7000公顷的原始白桦林带被誉为中国最美纯原生白桦林,每年夏季慕名而来的各地游客络绎不绝。

为营造安全和谐的旅游环境,三河法庭在白桦林景区设立旅游巡回法庭,妥善快速化解涉旅游纠纷,打通司法服务群众的最后一公里,延伸触角护航乡村游美丽发展。同时法庭干警不定期开展文明旅游志愿服务活动,为游客发放环保倡议书,清理景区垃圾,悬挂法院制作的环保警示牌等,引导社会公众自觉保护环境、爱护自然,用自己的实际行动守护家乡美丽发展,不断做好绿水青山就是金山银山这篇大文章。

“白桦林生态司法修复基地”成立以来,三河法庭主动发挥基层法庭前沿阵地作用,探索开展恢复性司法和替代性修复工作,加强环境资源审判研究和生态环境法治宣传,确保修复基地最大限度发挥成效,持续擦亮环境资源司法保护品牌。

迈步、启程,耕耘、收获,三河法庭始终将目光投向远方,用事实说话,为和谐添彩,他们用铿锵有力的誓言奏响乡村振兴的时代最强音,用法治妙笔绘就百姓富、生态美、乡村兴的多彩画卷。

司法为民的征途没有终点,永在途中。额尔古纳市法院将继续驱动基层法庭“三驾马车”齐驱并进,跑出司法为民“加速度”,推动人民法庭工作创新发展,奏响基层治理“和谐曲”。

  
                     
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