社区网格化管理是一项社会管理创新工程，为把网格化管理做好、做实、做精、做细，包头市昆都仑区团结街道明日星城社区加强网格员队伍建设，构建网格化联动管理机制，配备三大工作“法宝”，强化服务功能，完善“一网治理”机制，全流程、高效能服务群众，让小网格发挥大效能，推进市域社会治理现代化，形成了社会化综合服务共建、共治、共享的“大治理”局面。

网格员为辖区居民发放宣传品。 赵红摄

网格员入户为行动不便的退役军人采集照片。樊钱银摄

网格员与有关部门联合整改“托管班”扰民问题。赵红摄

“一格三员”服务群众全方位

“没想到这么快就帮我丈夫找到了工作，真是要谢谢网格员们。”近日，明日星城社区居民张芬表示，多亏社区有了专职网格员、兼职网格员和部门网格员，难事愁事跟他们一说，解决起来容易很多。张芬的丈夫身有残疾，一直没能找到合适的工作，家庭所有开销全靠张芬一人的收入，经济压力比较大。兼职网格员宋金伟得知后，将这一情况报给了专职网格员苏月，苏月通过查找与残疾人有关的帮扶政策和企业用人信息后，为张芬的丈夫找到了合适的工作。

专业专注的网格员是基层社会治理的有力支撑，也是市域社会治理工作的成效体现。

近年来，明日星城社区积极探索社会治理新路径，从建强网格队伍入手，按照每个网格450户左右划分，将社区划分为7个网格。同时，每个网格实行“一格三员”。专职综治网格员“常驻”网格，负责开展日常走访，并通过智慧昆都仑APP、微信等方式向社区网格长报告工作情况；由楼栋长、单元长、社区老党员、老书记组成的兼职网格员则“巡驻”网格，利用熟悉辖区情况的工作优势，入户走访、了解居民需求、排查矛盾纠纷，及时上报街道社区解决；部门网格员则是吸纳了公安、司法、城管、市场、卫健、教育、水、电、暖、气等部门10名工作人员，每周对网格内的重点区域进行走访，涉及职能问题第一时间对接协调处理。“一格三员”的搭配，让明日星城社区实现了大事不出街道、小事不出社区、困难不出网格。

“要想做好社区工作，不仅要有强有力的网格员队伍，还要有好的机制去推动。”明日星城社区党委书记、居委会主任陈立华介绍道。明日星城社区是一个以经济适用房为主的居住型社区，共有3931户、住着8000余人，基础设施相对老旧，管理难度不小。为了服务好居民、管理好社区，明日星城社区党委依托网格化治理基础，创新建立了“三四五”工作机制。

在明日星城社区，网格员和社区居委会可以通过“面对面”走进群众身边、背对背”设置意见箱、“网对网”依托“智慧昆都仑”这“三条途径”掌握社情民意。同时，还通过“研判分解居民诉求、办理跟踪解决问题、未解问题上报解决、定期开会反馈评议”四道程序来满足居民诉求，解决群众难题。除此之外，社区还推出了“上门服务、预约服务、代办服务、错时服务、打包服务”五种方式为居民提供利民服务。

“我年纪大了，外出办业务也不方便，有了网格员代办服务，省去了很多麻烦，真是太贴心了。”独居老人段阿姨作为“三四五”工作机制的受益者高兴地说。

三大“法宝”社情民意全掌握

“近日，包头市推出不少与退役军人有关的优惠政策，大家把自己网格内的退役军人情况查一下，及时联系符合优惠政策的退役军人，如果有需求就帮助他们向相关部门提出申请。”一大早陈立华给社区的7名专职网格员开会通知后，7名网格员不约而同地拿出工作中一大“法宝”———“社区综治网格包”查询起来。

打开专职网格员苏月的“社区综治网格包”可以看到，除了该网格内所有住户基本信息表外，还有党员信息表、役军人情况信息表、低保人员情况信息表、残疾人员情况信息表、车库台账、养犬台账等多达数十类表格，而且这些表格都做得十分细化，仅在车库台账中，记者就看到标明了包括车库所有人、使用人的姓名、联系方式、车库实际用途等一系列的内容。

“前段时间，市里开展全员核酸，我没带身份证。没想到苏月记住了我的身份证号码，省得我再跑一趟。”居民张大姐说。据苏月介绍，每个网格员都会通过基础摸排、随时更新、机动增加、无用删减等方式，始终保持包内信息与社区居民信息一致，真正做到“一包在手、底数全清”。

“有了这些信息，网格员可以更加精准地关注到各类人群不同的需求，更好地服务居民群众，同时，还能为公安、消防、社保等不同部门开展工作提供便利。信息全面、准确的好处在疫情防控工作中尤其突显。”陈立华说。

除了“社区综治网格包”外，网格员必不可少的第二大“法宝”就是微信和“智慧昆都仑”，利用这两个APP，网格员只要一部智能手机就可以看到居民反映的问题、需要咨询的政策、提供的建议等。而《网格日巡记录本》则是第三大“法宝”，记录了网格员每日的工作情况和需要跟踪解决的问题等。“工作有记录，事件有跟踪是网格员开展社区工作的要旨，为居民群众办事，就是要办完、办好、办实。”陈立华说，明日星城社区以网格员为主，辅助信息化手段，形成了解决问题的闭环管理。

“一网治理”矛盾化解在基层

“小区的户外座椅经常不够坐，居民容易有矛盾，可不可以多加几排？”

“别着急，马上就开‘居民问需会’了，会上就反映这个问题。”

苏月告诉记者，“居民问需会”是明日星城社区探索“一网治理”模式中推出的一项重要举措。

不断完善机制和职能部门责任清单，促进相关职能部门条块结合、上下联动，共同推进网格化社会治理，形成“一网治理”模式，为基层社会治理助力。

据了解，明日星城社区统筹整合基层综治力量，成立了以社区党委为核心、辖区内企事业单位党组织为委员单位的社区联合党委，并将各种共建共联党组织吸纳进来，建立联席会议机制，搭建平台，促进他们为社区的管理与服务贡献力量。同时，明日星城社区还建立了定期研判机制，每半月组织召开一次“居民问需会”，社区联合党委成员、部门网格员、志愿者会根据情况到场列席，对列入台账的居民需求、网格员《网格日巡记录本》中的记录及网格微信群中积攒的没有立即解决的问题，进行了分类梳理、任务分解，形成项目服务清单，确保每件事有人盯、有人管。

此外，明日星城社区还形成了联合调处机制，建立了“一站式”矛盾纠纷调处平台，整合9部门力量对排查出的矛盾纠纷问题进行处理，并对社区上报化解不了的矛盾纠纷实行街道吹哨、部门报到、联合调处，促进了排查调处责任的落实，确保“小事不出网格、大事不出街道、矛盾化解在基层”。

多元主体群策群力参与治理，是社会治理的重要特征。社区实现市域社会治理现代化，离不开居委会、职能部门和群众的共同努力。

明日星城社区始终以居民的美好生活需要为导向，建强队伍、完善机制、配备工作“利器”、精准服务，按照“一区一办三中心”布局设计建成了社区综治中心，并设置便民服务区、综治中心办公室、法官工作站、矛盾调解室、五星书记工作室，充分发挥了“小网格”在市域社会治理现代化进程中的“大功效”，形成了独属于明日星城社区的基层社会治理特色和亮点。