居民困苦我们着眼去关注，邻里矛盾我们着重去调和，群众难事我们着力去解决，作为城市推进市域社会治理“最后一公里”的前沿，鄂尔多斯市东胜区建设街道利民社区在“365全要素治理”模式的引领下，坚持以“邻里党建”为品牌主线，以党建引领网格化治理为抓手，构建起“社区党支部———网格党小组———党员中心户”三级组织架构，同时按照区域划分，将社区9个共建单位划分到相应网格内，把党的触角延伸到家门口，着力推动社区与单位邻里共建、小区与小区邻里互动、党员和居民邻里守护，为辖区居民打造了“邻里一家亲”的和谐环境。

社区负责人与共建单位代表座谈交流。 张杰摄

广纳民意 共绘“同心圆”

“我们辖区有3个成型小区和11栋开放式单片楼，老年人多、流动人口多、经营业态也多，为了更好地掌握辖区情况，社区党支部将辖区合理划分为4个网格，成立了4个党小组，并选出78名党员中心户，又组织了社区网格员、在职党员、支部党员、物业服务人员、业委会、骨干居民等力量共同组建成“红色工作队”，按照楼栋分成14个红色小分队，收集民情民意、了解近期情况、化解居民矛盾、解决居民诉求，将服务触角伸到居民家门口。”利民社区党委书记孙慧介绍道，“我们还制作了邻里便民服务卡，公布了服务热线电话，借助微信群等平台，全天候、无障碍搜集社情民意，不仅如此，还有很多热心居民也参与到共建共治共享的社会治理格局中。”

师范家属楼一号楼的居民杨东升就是热心居民中的一位，平时小区里维修改造和反映情况时总有他的身影。“社区的工作人员都很负责，小区里有什么问题都会积极地联系解决，前段时间有栋楼的污水管道坏了，污水流到我们楼这边，我联系了社区，他们特别利索地就把问题处理了。人家对咱挺好的，咱有机会就帮把手。”杨东升说，“社区也离得近，有什么事情我们就直接过去反映，他们的反馈都很积极。”有事求助志愿者，没事成为志愿者，在社区营造的“和谐邻里”环境中，很多居民积极参与着社区共建共治共享的推进工作。

杨东升口中污水管道问题的快速解决，得益于“邻里议事厅”的作用。利民社区通过“社区党组织吹哨，共建单位、在职党员报到”机制，整合了共建单位、在职党员资源，加强了对辖区资源的统筹协调力度。在得知污水管道的问题后，社区通过“邻里议事厅”组织自来水公司、施工单位、物业、业委会共同协商讨论，研究方案，第一时间解决了下水疏通问题。

有人提议、有人管事、有人议事、有人办事，“社区联合党委领导、共建单位协同、党员群众参与”的多元共治的社会治理格局赢得了辖区居民的赞声。

多元共治 纾困解难题

“社区做工作确实很细致，很多事我没有想到的。”交通A区业委会主任蔡玉山对记者说，“以前我没有关注，最近老旧小区改造我组织收费才发现，小区里有几户居民家里经济很困难。我把情况反映给社区的时候，每说到一户，他们都知道，而且对这几户的情况都很了解，还会不定期地上门慰问、做服务工作，能够做到这么细致是我没有想到的。”当记者问及社区里的贫困居民情况时，孙慧脱口而出，“辖区困难群众有近40户，社区多方协调，为他们提供就业、社保、为老助老、社会救助等便捷服务，除了让他们享受到政府对困难人群的帮扶政策外，我们也想办法联系共建单位、在职党员、爱心企业等对他们进行救助，帮助他们联系就业岗位，尽力做好困难群体兜底工作。”

据孙慧介绍，在今年重点开展的老旧小区改造工作中，社区也努力帮助部分经济困难家庭解决了许多困难。“老旧小区改造经费是政府支持80％，居民自付20％，有些家庭确实困难，有很多顾虑。但是老旧小区改造的确能使居民的生活环境好很多，所以我们逐步解决问题，一直在推进。”孙慧说。

共建共享 旧貌换新颜

干净整洁的小区中，一片前不久才空旷起来的空地令周围的居民瞧着舒心，不由地发出感慨，“这块拆了多好，亮亮堂堂的，早该拆了”“以前的凉房乱糟糟一片，看着还不安全，现在看着好多了”“是啊，院子里一下子空旷起来了，家里的车也有地方停了。”

记者了解到，这片空地以前是居民自行搭建的20多个彩钢凉房，用于堆放一些杂物。“那片彩钢房黑压压一片，院子里显得特别拥挤，居民的车辆也没有地方停，关键是还存在安全隐患，我们多次找居民做工作，后来又联系了城市行政管理执法局，前前后后地沟通，二十几位业主终于都同意拆除了。”孙慧笑着说，“这也是我们的网格员下片了解到的情况，对于很多改造工作的线索，我们会寻找契机组织业主委员会、物业公司及房管局、自来水公司、天然气公司这样的职能单位，通过座谈的形式解决问题。居民提需求，我们帮着协调解决。”

“最近有居民反映，暖气管道埋深不够，得反馈给社区让帮忙联系一下相关部门问问是否属实，如果有这个情况看看怎么解决。”挂断了居民打来的电话，蔡玉山接着说道，“社区对于施工中出现的问题处理得都很及时，前几天小区里的一棵六层楼高的大树被挖断了部分树根，大家非常担心，我们这里风特别大，安全隐患太大了，社区了解情况后，第一时间联系了区园林绿化发展中心，该中心工作人员查看现场后把树冠削掉，及时解决了安全隐患。”

据了解，利民社区的老旧小区改造已经基本完成了“三网”的铺设，即将开始节能改造，安装路灯、设置充电车棚、路面硬化、活动室翻新等工作正在按照计划推进当中。

在社区和谐共建的舞台上，党群活动、帮贫助困、矛盾调解、文化娱乐等“后勤工作”至关重要。越来越多的居民参与到小区共建治理的“合唱”中，社区从唱“独角戏”转变成社区与共建单位、小区居民的“联合汇演”，充分运用各自职能优势、资源优势，最大限度调动了辖区单位、居民的积极性和社会责任感，培育群众共同体意识，集中民智、激活民力、凝聚民心，真正实现了基层群众自治，筑牢了社会基层治理“根系”。