近年来，鄂尔多斯市中级人民法院深入贯彻落实习近平法治思想，坚持以党的政治建设为统领，抓党建带队建促审判，充分发挥基层党组织的辐射引领作用、党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，主动延伸司法职能，深入推进诉源治理。2022年，鄂尔多斯市中院开创“三端五防线”诉源治理模式，积极探索“前端源头减量、中端提质增速、末端息诉息访”新路径，先后获自治区党委政法委、自治区高级人民法院、鄂尔多斯市委、市政府、市委政法委等主要领导批示和肯定。

“抓前端，治未病”

构筑矛盾纠纷“第一道防线”

一是建立“四个一”工作法，网格化服务助力基层治理。实行“一嘎查村、社区、商圈一指导员”“一月一次纠纷排查”“一季度一次普法活动”“一季度一次调解员培训”，指派党员法官和干警在嘎查村、社区、商圈担任法治指导员，提高本土调解员解纷实战能力。今年以来，全市法院514名法治指导员下沉处理矛盾纠纷286期，开展法律六进等活动551人次。

二是推动解纷关口前移，构建多元化纠纷预防化解机制。大力培育老党员、老退休干部、老劳模、老教师、老复员退伍军人调解员、社区工作者等民间解纷力量，引导社区、嘎查村纠纷自治。开展“法官下基层”活动，建立党员法官入企驻村机制。聚焦人民群众急难愁盼问题，司法服务零距离，实现纠纷事先“预警”、提前“吹哨”；联合全市包联驻村工作队，以诉源治理为切入点开展司法助力乡村振兴工作，有效化解乡村矛盾纠纷。目前，全市9个基层法院共设立650个法官驻村、驻企工作室（站），辐射辖区1023个乡镇（街道）、嘎查村（社区）及企业，派出456名法官及干警全部入村入企，定期下沉、主动出诊，让人民群众从“有事找法院”向“听听法官怎么说”转变。2022年1—5月共源头化解矛盾纠纷675起，切实把矛盾纠纷吸附在当地、解决在基层。

“抓中端、治微病”

夯实矛盾纠纷“第二、三、四道防线”

一是深化多元联动调解，引导纠纷诉前分流。最大限度汇聚跨部门、跨领域的多方解纷资源，引入商会、中小企业联合会、金融纠纷、医疗纠纷人民调解委员会等特色调解组织；吸收多方力量，从人大代表、政协委员、人民调解员、退休法官中选任特邀调解员，从律师中吸纳特邀调解律师；按需建立物业纠纷、金融纠纷、婚姻家庭、劳动争议等类型化专业化调解工作室，集中对法院前置分流民商事案件进行诉前调解。目前，全市法院已形成集106个调解组织、39个专业性行业性调解组织、369名人民调解员、48名律师调解员、213名特邀调解员为一体的纠纷多元化解大平台；2021年以来，诉前调解案件28461件，调解成功15755件，调解成功率55.36％。

二是深化速裁快审机制，引导纠纷诉中调解。推进“分调裁审”机制改革，加强民事速裁、快审团队建设，目前，鄂尔多斯市中院成立2个速裁快审合议庭，年均快审快结案件1315件，将民事案件平均审理天数缩短了14.9天；基层法院共设立速裁庭、速裁团队19个，每庭（团队）年均办理案件553件；推进调解员与快审团队对接，在诉讼服务中心或其他多元解纷场所开展调解速裁快审工作。截至目前，全市各基层法院已派出8个速裁团队、32名法官及干警入驻地方矛调中心，将8个审判法庭同步搬到地方矛调中心，建立“能调则调、当裁则裁”一体化运行机制，努力让群众解纷“只进一个门、最多跑一次”。2022年以来，依托地方矛调中心（综治中心），成功分流化解矛盾纠纷4483起。

三是强化判后释疑机制，鼓励纠纷判后调解。全市法院强化一审判后释疑、判后调解和二审诉前调解工作，对进入法院的案件通过诉前、诉中、上诉前不中断的调解，2022年全市法院一审民商事案件调撤率达62.2％。重点对判后上诉犹豫期的案件，持续加大判后调解力度，力促矛盾纠纷一次性化解。2022年1—5月，全市法院一审服判息诉率达90.58％，同比提高2.8％；二审发回重审率4.02％，同比下降20.03％。

“抓末端、治已病”

加固矛盾纠纷“第五道防线”

一是积极开展案源治理，强化执行案件自动履行。探索建立法院生效裁判（调解）及时履行、自动履行机制，建立诉讼中当事人主动履行引导机制、判后调后自动履行和不执行生效裁判文书司法风险及责任告知制度；对于终结本次执行的案件进行跟踪督查，对终本申请人定期约谈，对被执行人定期追踪；加强执行办案解疑工作，提前研判化解执行难案。

二是扎实推进涉诉信访改革，强化信访案件源头化解。鄂尔多斯市中院自主研发的信访案件线上办案系统，在自治区法院系统推广使用，实现了全区法院信访案件线上办理，为信访案件源头化解、重复访治理提供了有力的数据支撑。全面推行信访化解与再审审查有机结合，借助案件审查听证进一步做好释法明理，从源头上减少涉诉信访问题，2022年1-5月，全市法院信访案件同比下降16.96％。

民有所呼，我必应之。鄂尔多斯市中院坚持党建引领，坚持诉源治理为了人民、依靠人民、造福人民，推动“三端五防线”诉源治理模式落地落实，见行见效。经过五个月的实践，全市法院成功化解矛盾纠纷17497件，纠纷成诉率下降，诉源治理成效初显。2022年1—5月，全市法院收案32092件，同比下降9.3％，结案率同比提高22.43％，其中一审民商事、行政案件新收案件同比下降17.76％，结案率同比提高30.76％；全市9家基层法院有8家收案数降幅明显，其中4家降幅超过20％，诉讼案件高位增长的势头得到遏制，实现了司法质效、群众满意度和案件压力、信访压力“两升两降”的良好态势，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强，一条具有鄂尔多斯法院特色的共建共治共享诉源治理之路正在形成。