每一个无畏的勇气都布满荆棘，每一次大胆的创新都激荡人心。乌海市法院综合执行局成立以来，找准症结，破解难题，加大执行力度，提升执行质效，开创了执行工作新纪元，走出了一条适用乌海的实践之路。

每一个坚定的信念都振聋发聩，每一次前行的脚步都笃定有力。乌海市法院综合执行局成立以来，多点发力，精准施策，健全监督机制，强化监督职能，开辟了执行监督新赛道，走出了一条通往未来的监督之路。

监督是眼，可以救治于细微；监督是剑，可以防患于未然。

加强首执案件质量监督，设立案款发放监督员，邀请纪委进驻执行局……自2021年8月15日组建至今，随着一套崭新的执行监督模式全面推开，乌海市法院综合执行局彻底打破了“一人包案到底”的传统办案模式，让监督不缺位，让执纪无死角，让预防全覆盖。

寻找被执行人下落。 刘丹摄

求真务实办案路

“初次办理恢复执行案件时，原本以为会出现衔接问题，但让我没有想到的是，执行指挥中心早已准备好了相关材料，稍加翻阅就明白了案件的全部经过。”在员额法官艾智杰的心里，变更承办人办理恢复执行案件，这一全新的办案模式，让她真真正正感受到了执行改革带来的质的改变：时时有创新，处处有监督，乌海市法院综合执行局走出了求真务实的办案路。

改变办案模式，规避“一人包案”，向顽瘴“拔刀”，对痼疾“亮剑”，综合执行局坚持在公正司法中践行司法为民。

长期以来，执行领域存在的顽瘴痼疾导致胜诉权益难以兑现。为了强化对终结本次执行程序案件的监督管理，确保有可供执行财产的终结本次执行程序案件能够及时恢复执行，切实维护申请执行人的合法权益，2021年9月，综合执行局创新办案模式，规范了恢复执行案件的办理流程。在办理恢复执行案件过程中，采取更换承办人的方式进行办理，即所有恢复执行的案件除恢复之后能直接执行完毕的案件，均由新的承办人进行办理。

“如果首次执行案件办不好，一旦恢复执行，各种问题就会全部暴露出来，那样一来，承办人将面临各种风险，甚至被追责。”艾智杰说，将恢复执行的案件交由他人承办，这一模式会促使案件原承办人履职尽责、规范办案、公正执法。

对恢复执行的案件变更承办人办理，加强首次执行案件质量监督，不仅可以对案件原承办人进行监督，而且能够平复申请执行人的情绪，对案件的办理起到了积极作用。

此外，申请执行人在申请恢复执行时，只需做“恢复执行约谈笔录”即可，其他事宜由执行指挥中心从首次执行案件电子卷宗调取。对于申请执行人提及的财产线索，综合执行局指派专人第一时间进行核实，如果线索属实，依职权恢复执行。

越来越便捷的立案程序，减少了当事人的诉累，让当事人兑现胜诉权益不再难上加难。截至今年6月7日，综合执行局共受理恢复执行案件83件，已执结40件，结案平均用时27.32天。

以前，“一人包案到底”，案件恢复执行时，少则百余天，多则一两年，当事人怨言多、怨气大。

从“一人包案到底”到恢复执行案件变更承办人办理，将监督挺在前，把问题遏制在源头，提升了办案效率，确保了办案质量；从“一人包案到底”到恢复执行案件变更承办人办理，将监督严在前，把预防前置在源头，强化了监督管理，维护了合法权益。

如今，仅27.32天的平均用时，让当事人感受公平正义的同时，见证了法治力量，坚定了法治信仰。

矢志不渝为民路

“执22****号案款到账，请及时处理，不能付款的立即办理延期。”在乌海市法院综合执行局的微信工作群中，时常会弹出这样的信息，这是案款管理监督员王晨媛例行监督后发出的通报指令。

每天，王晨媛走进综合执行局的第一项工作，就是一一登陆执行指挥平台、“一案一账户”平台、办案系统等，查看有没有案款到账、有没有案款超期、有没有不明案款、有没有违规问题，通报前一天案款到账情况，避免出现案款超期发放。

每日通报，每天监督，杜绝消极执行，维护合法权益，综合执行局走出了矢志不渝的为民路。

为了改变案款超期发放、不明案款过多、案款延期发放手续不规范、案款发放节点超期等执行领域突出问题，综合执行局组建以来，全面执行案款“一案一账号”管理模式，所有执行案款一律进入“一案一账号”系统进行流转，非因法定理由15日内必须支付给当事人。针对案款发放环节，2021年12月，综合执行局聚焦难点，自我加码，专门设立了案款管理监督员。

案款管理监督员负责监督案款到账15天内发放完成情况：监督案款节点是否及时操作，通报案款到账情况，要求承办人第一时间提起发放程序，办理案款发放工作；监督不明案款的认领工作，通过办案系统核验相关案件，督促案件承办人认领不明案款；监管案款延期发放手续是否符合法律规定，并督促承办人延期发放理由消除后，两日内完成案款发放工作；通过案款监控平台对案款的到账、发放情况等数据进行监督。

设身处地为申请执行人着想，想方设法让申请执行人满意，让监督成为常态，让接受监督成为自觉，综合执行局践行了司法为民理念，满足了人民群众的新要求、新期待。

与此同时，综合执行局设立案件质效监督员，对拟报结的执行案件材料进行审核监督，对案件流程节点进行监督，对案件36项数据指标进行监督。

通过延伸监督触角，案款发放时间越来越短。据介绍，综合执行局案款发放用时仅为最高人民法院要求用时的50％，没有不明案款，没有无正当理由超期未发案款，案件流程节点在规定期限内全部完成。

步履铿锵创新路

“现在，财产处置越来越高效，执行流程越来越规范，服务水平越来越优质。”一次切身体验，让李玉茹对乌海市法院综合执行局刮目相看，有可供处置财产的当即结案，有疑难案件会积极沟通，财产变卖速度快、效率高，保护了申请执行人的利益，挽回了申请执行人的损失。

李玉茹是中国人民财产保险股份有限公司乌海市分公司的工作人员，她见证了综合执行模式下的执行效率，体验了“阳光执行”模式下的执行速度。

执行提速和效率提升的背后，是综合执行机制向纵深推进结出的硕果，是监督执纪工作向深层拓展收获的成果。

自我净化，自我完善，变事后监督为事前监督，将违纪苗头止于萌芽状态，综合执行局走出了步履铿锵的创新路。

2021年12月下旬，海勃湾区纪委监委、乌海市检察机关相继进驻综合执行局，纪检监察监督室、监督办公室正式挂牌成立。随着这扇“创新之门”在乌海率先推开，标志着综合执行监督工作迈上了新台阶。

纪检监察监督室、监督办公室通过提前介入、检查工作、开展专项督查等多种方式，实时监督执行案件办理中是否存在违纪违法、消极执行、选择性执行、乱执行等行为，不断加强执行作风建设，彻底根治执行领域顽瘴痼疾。

敢于动真碰硬，敢于从严执纪。为强化监督执纪而探索创建的纪委监委、检察机关共同派员监督执行工作机制，突出源头防控，通过强有力的事前监督、及时高效的事中监督和全方位的事后监督，不断规范执行行为，促进“阳光执行”。

“将监督执纪贯穿于执行工作全程，对干警既是约束又是保护，保证了队伍的纯洁性，保护了干警的执法权益。”乌海市中级人民法院党组书记、院长王效俊说，创新工作机制，狠抓执行管理和制度落实，治旧乱、开新局，综合执行局将不断提高执行质效，着力打造执行工作的“乌海模式”，不断满足人民群众的司法需求。

（梁瑞虹）