面对面答疑解惑。石艳摄

每到周四，他们都会如约而至，接待来访群众，倾听百姓诉求；每到周四，他们都会轮流坐班，回应民生关切，破解涉法难题。他们是公安、法院、检察、司法、信访等5家单位的主要领导或分管领导，是市域社会治理创新路上不可或缺的基层力量。

凝聚多元力量，化解矛盾纠纷，在乌海市乌达区，“五长”服务走出了一条基层治理新路子。

为了推动形成诉求有渠道、办理有方法、督查有制度的制度化服务模式，确保政法部门与企业、群众沟通联系在法治化轨道上运行，今年3月，在优化法治化营商环境主题活动中，乌达区委政法委聚焦企业和群众涉法涉诉难点、堵点、盲点，统筹公安、法院、检察、司法、信访5个部门，创新推出了《乌达区“五长服务日”工作制度（试行）》（以下简称《制度》）。

每周四为“五长服务日”，由组成单位的主要领导或分管领导通过在乌达区信访局接待大厅轮流坐班，为来访企业和群众面对面答疑解惑。

《制度》规定，对来访群众反映问题恰属当日服务单位受理范围的，做好上访企业、群众的释法说理和教育稳控。接待人员要将接访情况及时与本部门信访处（室）沟通反馈，按照统一入口的要求，确定接待事项是否导入法律程序，并将办理情况20日内回复来访企业、群众。对来访企业、群众反映问题不属当日服务单位或系统受理范围的，接待人员要与乌达区信访局做好对接，乌达区信访局将“联合接待服务案件登记表”及反映案件材料，按照“政法部门涉法涉诉信访工作责任处（室）及人员名单”转交至对应单位信访工作责任处（室）。对于反映多个政法部门的，分别转交相关政法部门。接收到“联合接待服务案件登记表”及反映案件材料的单位，要做好登记导入。

3月10日，《制度》出台后的第一个星期四，按照统一制定的排班表，乌达区人民检察院检察长郭强开始履职。他严格按照“登记、转办、现场解释、答复、回访”流程，用最真诚的态度与来访群众沟通交流，充分了解企业在经营过程中存在的困难和问题，尽最大力量帮助解决涉法涉诉问题。

“五长服务日”突出部门点对点化解。政法各部门结合自身实际，针对来访案件实行登记、转办、现场解释、答复、回访全流程闭环管理，特别是对于群众反映的处理难度较大、案情较为复杂的涉法涉诉案件，采取台账式管理、销号式推进，明确案件问题承办责任人和办结时限，确保最大限度解决来访企业和群众的涉法诉求。

“五长服务日”突出联合联动化解。转变部门“单打独斗”的工作模式，建立完善政法委、政法部门、信访局、当事人所在镇（街道）等多部门沟通协调机制，与来访群众进行面对面交谈，对疑难案件问题深入分析研判，找准问题症结，制定切实可行的措施，妥善予以化解，对群众合理诉求及时解决到位，对诉求不合理的及时解释疏导到位，达到案结事了的预期效果。

“五长服务日”突出压实责任化解。运用督查督办等方式，对因责任落实不到位、工作方法简单、推诿扯皮等致使矛盾激化而产生涉法涉诉信访事件的责任单位和人员，依规依纪依法严肃追究问责。

“你的事情我听明白了。你应该理性地反映诉求，相信法官的智慧和能力，相信我们会公平公正地处理每一起案件。”4月28日，作为“五长”之一，乌达区人民法院院长王旭光再一次走进信访局，帮助信访群众分析问题症结，梳理法律法规，并耐心答疑解惑。

听完王旭光的释法析理，信访群众刘女士由衷地表达着自己的感激之情：“谢谢王院长，能在百忙之中抽出时间接待我，听我倾诉，想方设法为我排忧解难。”

了解民情，维护民利，“五长”共治，奏响了基层治理最强音。“五长服务日”将问需于民、问计于民、问效于民作为切入点，把公正高效、善意文明、审慎谦抑作为基本工作要求，推动形成了法治护航经济社会高质量发展的新格局。

“见面机制固定化，职能分工部门化，引导群众有序信访，打消老百姓认识上的偏差，解开当事人的心结，‘五长服务日’这样的形式非常好，对于维护稳定、促进和谐起到了积极作用。”王旭光解释说。

“五长服务日”设立以来，共接待来访企业和群众200余次，协调处置有关问题和诉求近200件。据介绍，群众的基本诉求得到了有效化解。 （梁瑞虹）