近年来，赤峰市元宝山区大力推进“三调联动”机制建设，以“网格调解”激发“枫桥经验”新活力，以党建引领促动联建联动联调联处“大调解”体系建设，各项工作卓有成效。2021年，元宝山区司法局被自治区司法厅评为全区人民调解工作先进单位。

织密人民调解网络

目前，该区共建成人民调解组织144个，其中，实现镇乡街、村（社区）调委会全覆盖，建立婚姻家庭纠纷、物业纠纷、医疗纠纷等行业性专业性领域调委会16个，依托调解能手示范带动效应建立个人品牌调解室5个。今年以来，该区各级调解组织共开展矛盾纠纷排查72次，排查矛盾纠纷82件，调处矛盾纠纷519件，其中人民调解307件，司法调解204件，行政调解8件，调解成功率达96％。

强化矛盾纠纷排查

该区积极组织开展各类矛盾纠纷排查化解专项行动，从源头上减少矛盾纠纷的发生。今年以来，先后开展了春节、“两会”、北京冬奥会期间矛盾纠纷排查化解专项工作和“调解促稳定，喜迎二十大”矛盾纠纷排查化解专项行动。同时，建立健全每半个月矛盾纠纷排查报告制度和“四排查双结合”矛盾纠纷排查机制，即：每季度全面排查、每月重点排查、特殊敏感时期专项排查和重点人群拉网式排查，定期与集中相结合、专项与重点相结合。切实做到以排查工作为先导，有效整合全区调解资源，对涉及人数较多、金额较大、社会影响较广的重大疑难纠纷以及涉访案件进行专项调处。从年初至今，共参与调处疑难复杂、群体性案件22件，涉及金额200余万元。

着力加强队伍建设

根据大量矛盾纠纷吸附、化解在基层的显著特点，结合“政法队伍教育整顿”“我为群众办实事”等实践活动，成立区人民调解协会、组建专兼职人民调解员队伍，加大司法工作联系帮扶基层力度，不定期深入镇乡街、村（社区）为基层公共法律服务工作及矛盾纠纷化解工作提供业务指导，构建“人民调解协会＋司法工作力量＋专兼职调解员”模式，形成工作合力，提升基层矛盾纠纷调处化解的能力和水平。截至目前，共有专、兼职人民调解员437名，90％以上的专兼职人民调解员分布在基层，有效做到将矛盾纠纷化解在基层。

持续延伸服务触角

为畅通纠纷解决渠道，该区以人民调解协调指挥中心为主体，以三级调解组织和16个行业性、专业性调委会为依托，创新开通“人民调解110”24小时服务热线，确保接到人民调解申请后快速分流调度至各调委会，形成“快速反应、协调联动”的工作模式，极大提升人民调解应急响应速度。热线开通以来，共接到电话申请116件，对接调解114件，调处成功88件。在镇乡街、村（社区）层面，依托各司法所公共法律服务站，建立“一站式”矛盾纠纷多元化解中心，提供全流程调解服务。同时，组建村（社区）法律顾问团、民营企业法律服务律师团等服务组织，全区116个村（社区）实现了“一村（社区）一顾问”全覆盖。

下一步，该区将进一步加强人民调解、行政调解、司法调解的衔接联动，形成科学分流、效力对接的“三调联动”机制，确保其精确性和有效性。同时，促成司法机关、行政机关、企事业单位、社会组织等多主体联合开展调解的强大合力，重点化解跨地域、跨行业、跨部门重大疑难复杂纠纷。(林凤)