一季度,锡林郭勒盟交出了两份成绩单:全盟开复工项目121个,较上年增加44个,同比增长57.1%。全盟工业投资同比增长15.4%,上拉全盟投资增速14.1个百分点,一个“稳”字是给予这份成绩单的最佳评语;“双百”攻坚常态化长效化,盟委政法委会同盟直政法各单位,清理111件规范性文件,制定完善80项优化法治化营商环境相关制度,出台104项便民利企工作举措,这份法治化营商环境的成绩单,可以用一个“优”字来概括。
一个地区的企业发展得怎么样,营商环境是关键;营商环境怎么样,法治环境是关键。全盟政法单位同心聚力优化法治化营商环境,让市场主体“组团”站到了全方位高质量发展的“C位”,换来的是全盟经济“基本盘”更稳,市场主体活力更强。
连日来,记者跟随锡盟“双百”攻坚督导组走访了盟委政法委等单位,对全盟政法系统第一季度推进“双百”攻坚常态化长效化的开展情况进行了深入采访。
“常态化长效化的攻坚克服了年度重点工作分散、工作开展不平衡、工作成效不显著等问题,让各单位都形成了各自可复制的经验,深化了政法队伍的看齐意识和大局意识。”盟委政法委副书记高云峰这样总结攻坚行动的收获。
职责使命被写入履职尽责台账。今年,盟委政法委梳理出32项工作任务,盟公安局履职尽责攻坚行动制定48件具体工作任务,涉及深化“放管服”改革优化营商环境等方面,盟中级人民法院确定28项攻坚任务,聚焦营商环境关键环节和重点领域,盟检察分院履职尽责台账涉及国家和自治区重点任务安排7项,盟司法局梳理履职尽责台账45项……一时间,全盟政法系统构建起优化法治化营商环境的“行动共同体”。
这一本本台账和一份份清单里,既有整体谋划,也有“绣花功夫”———
听民声、顺民意、解民忧。全盟广泛开展开门纳谏活动,召开268次座谈会,梳理出60个涉企常见法律问题及法治需求,印发1.5万份调查问卷,对收集到的882个合理化建议建立问题清单,并及时向市场主体做出回应。
清淤点、通堵点、解难点。从盟委政法委牵头起草《锡林郭勒盟优化法治化营商环境工作方案》,到近日将提交盟委会研究审议的《全盟政法系统“企业吹哨、部门报到”工作机制实施方案》《全盟政法机关优化法治化营商环境具体工作举措》,一系列疏通经脉的举措接连落地,为优化法治化营商环境提供了制度支撑。
法治是最好的营商环境。一季度,全盟经济运行实现了开门红、开门稳。政法系统常态化长效化攻坚,减审批、加服务、除壁垒,全力推动法治化营商环境提档升级。
3月16日,盟检察分院召开企业合规工作研讨会。会后,4家涉案企业签订了《合规承诺书》,同时授权北京星来律师事务所作为独立第三方对4家涉案企业进行合规监管考察,对市场主体给予更加宽容的制度环境,释放出包容审慎监管的清晰信号。
优化审批“瘦身”,带来市场主体“强身”。全盟两级法院在诉讼服务中心设立涉企案件“绿色服务窗口”,开通涉企诉讼全流程“绿色直通车”。太仆寺旗人民法院将摇号选择鉴定机构由“线下”转至“线上”,将鉴定材料推送由“邮寄”转为“电子”。针对涉企案件,能够适用简易程序审理的,一律适用简易程序,商事案件简易程序适用率达93.4%,平均审理天数仅为16.6天。正蓝旗人民法院简化诉讼退费审核流程,缩短办理周期,打通了诉讼费全程网上办理的“最后一公里”。盟司法局减环节、减材料、减时限,着力加大承诺改即办力度。目前,盟司法局依法申请受理政务服务事项30项,已改即办件21项,其余9项办理时限已压缩到全区最短。
优化智慧大脑,为公平正义插上“数字化”翅膀。盟中级人民法院首次运用“区块链证据核验”技术,线上开庭审理一起侵犯商标权纠纷案。西乌珠穆沁旗人民法院依托智慧法院建设成果,将“云上法庭”作为商事审判的常态化模式,审理多起跨区域涉企案件。盟公安局年内将完成总投资1.69亿元的“智慧公安”建设项目,加快形成大数据应用新生态。
优化制度建设,让法治多一分温情。全盟各级政法单位结合职能职责,共出台104项便民利企工作举措,盟公安局研发了“锡盟公安微警务”平台,盟中级人民法院优化了网上立案、跨域立案、电子送达等系统功能,盟检察分院为企业编写了《企业经营风险防范手册(刑事、民事、行政)》,盟司法局深入企业开展“法治体检”,边境管理支队将驾驶证延期换证等15项业务下放至19个边境派出所。
春暖花开万象更新,春苗拔节声声有序。这两张成绩单的背后,是锡林郭勒盟“双百”攻坚常态化长效化推动法治化营商环境的一场系统性重塑,也为法治护航全盟经济社会高质量发展开启了一段披荆破浪的航程。