“迎接二十大、优化法治化营商环境、服务保障高质量发展”大讨论活动开展以来，包头市司法局全面贯彻落实上级决策部署，立足司法行政职能职责，聚焦重点环节，突出问题导向，细化工作措施，创新工作机制，聚焦难点痛点堵点，助力企业纾难解困，着力打造涉企法律服务亮点品牌，有力有序推动大讨论活动深入开展，积极营造亲商、安商、护商的良好社会环境。
自治区大讨论活动第四督导组进驻包头市督导大讨论活动开展情况。
接受督导检查。
包头市工商业联合会（总商会）法律服务工作站成立。
“包头市知识产权公证服务站”挂牌成立。
石拐区司法局深入企业宣传惠企政策。
包头市司法局组织召开典型案例“以案促改”研讨会。
东河区司法局进企业开展宣传活动。
九原区司法局普法宣传进企业。
固阳县司法局送法到企业。
锚定目标挂图作战见真章
“大讨论”活动开展之初，包头市司法局第一时间制定了《包头市司法局“迎接二十大、优化法治化营商环境、服务保障高质量发展”大讨论活动工作方案》，成立了由局党组书记、局长任组长，班子成员任副组长的领导小组，下设综合协调组、舆论宣传组、检视整改组三个工作组。同时，将工作方案细化为20项具体任务，逐条逐项明确完成时限、责任领导、责任科室和责任人，倒排工期、挂图作战，确保大讨论活动见真章、不打折。
找准关键人———领导干部。坚持以市、县两级司法行政机关领导班子和领导干部为主体，充分发挥领导干部示范引领作用，召开党组扩大会、理论中心组学习会、局长办公会，以学在前列、悟在深处，带动全体司法行政干部干警积极参加政治学习和政策法规学习，从政治的高度认识优化法治化营商环境的重大意义。
抓实着力点———《学习读本》。自治区大讨论领导小组编印的《学习读本》内容丰富、干货满满，包头市司法局紧紧抓牢抓实这个学习法宝，通过“自主学习＋集体学习＋交流研讨”的学习模式，深入开展政治教育和政策法规学习。期间，共计有243人参学，科室集体学习28次，支部学习12次，形成学习研讨材料70余篇。
聚力突破口———智慧党建。疫情防控期间，为了避免人员聚集，做到“防疫、工作”两不误，该局充分利用新开发的包头司法行政智慧党建平台，积极开展“云学习”，设置“迎接二十大、优化法治化营商环境、服务保障高质量发展”学习专栏，精选学习内容，规定学习时长，建立学习台帐，通报学习进度，全面提升学习效果。
同时，在司法行政官网、“包头司法行政”公众号，开辟“优化法治化营商环境进行时”专栏，累计推送相关作品61篇，上级媒体采用18篇。此外，把通过“二维码”开展调查问卷作为征求意见的主渠道，多维度设计问卷内容、多平台强化宣传推广、多层次提升覆盖人群，并通过“一对一”个别访谈、分析研判案例等方式，切实找准企业发展过程中遇到的难点、堵点、痛点，精准把握企业在律师、公证、仲裁、司法鉴定、行政复议等方面的法律需求。
靶向施策亲商助企下真功
今年2月，包头市司法局与包头市市场监督管理局（知识产权局）共同设立的包头市首家知识产权公证服务站正式挂牌成立。
据介绍，包头市知识产权公证服务站是包头市率先在自治区成立的首家提供全方位知识产权公证服务的机构。该服务站依托包头市知识产权保护中心和包头市天信公证处的职能职责，全方位提供维权取证、证据保全、纠纷调解、法律咨询、宣传培训等服务，积极推进“互联网＋公证＋知识产权”服务新模式，主动适应经济发展新常态要求，完善知识产权多元化纠纷解决机制，充分发挥公证制度在知识产权保护中的功能和优势，加强知识产权创造、运用和保护，健全知识产权调解、公证、维权援助体系。建立知识产权公证服务工作机制，围绕知识产权创造设立、运用流转、权利救济、纠纷解决、域外保护等环节提供公证服务，实现对知识产权事前、事中、事后的全程保护。研究、探索、创新知识产权保护及相关公证业务，探索利用新技术手段在知识产权维权取证等公证法律服务中的应用，为社会公众提供优质高效的知识产权公共服务，为打造一流法治化营商环境作出新的贡献。
除此之外，为解决企业在市场主体登记中面临的实际法律证明需要，包头市司法局在市公共法律服务中心和六家公证机构设立专项涉企法律服务站，企业在登记过程中，可以一站式办理涉及设立、变更、注销等登记时所遇到的签字属实、委托、声明、股东会决议等法律事项。
利用“微信公众平台”“e公证零跑腿”“线上公证”开展远程公证服务，为中小微企业贷款提供便利。面对新冠疫情复杂形势，公证机构积极行动起来，大力推行网上受理、认证、材料提交和缴费等工作，实现了公证办理零接触、零跑腿。
在自治区率先启动规范涉企轻微违法“免罚轻罚”柔性执法工作机制，对全市各级行政执法机关在法定范围内开展涉企轻微或一般违法行为实施“免罚轻罚”事项做出了统一规范，以“清单”方式向社会公布，鼓励经营者主动纠错、自我纠错、主动消除或减轻社会危害后果，充分体现“执法的温度”。
指导内蒙古允正声像资料司法鉴定所打造自治区内首家集线上存证、固证、出证为一体的取证云平台，实现电子数据的全流程记录、全链路可信、全节点见证，从源头解决用户电子证据的可信问题，切实解决政、企、民日常互联网活动中遇到的随时、随地的电子证据留存问题，为公正良好的电子商务活动提供了可靠有效的存取证服务，助力优化数字经济时代下的营商环境。
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一系列创新服务举措的接连推出，为助力优化法治化营商环境按下了“加速键”。
稳步推进成果转化出真效
各分管科室人员积极谈认识、讲体会，深入开展自我剖析，认真总结经验做法，全面分析查找不足，明确下一步改进方向……这是“迎接二十大、优化法治化营商环境、服务保障高质量发展”大讨论活动开展以来，包头市司法局召开第九次“以案促改”专题研讨会上的一番场景。
“通过组织召开研讨会，大家充分认识到了以案促改的重要性和严肃性，从正反面案例中汲取经验教训，举一反三，促使不断改进工作方法，落实工作职能，服务意识、纪律意识和规矩意识得到了进一步提升。”包头市司法局党组成员、政治警务部主任宁霞介绍，为深入推进“大讨论”活动现实效、见真章，充分发挥正面典型的引导示范作用和反面典型的教育警示作用，按照优化法治化营商环境大讨论工作要求，包头市司法局组织分管科室人员进行典型案例学习，重点学习自治区党委政法委印发的《全区政法机关涉营商环境典型案例》和包头市司法局印发的《包头市司法行政系统优化法治化营商环境案例库》，详细讲解案件的基本案情、承办情况及典型意义，切实推进优化法治化营商环境工作走深走实。
“确保‘大讨论’活动取得实效是目标，如何巩固本次活动成果是又一大关键问题。”宁霞说，包头市司法局将继续认真开展专题学习活动，着力推动学习成果转化落地。继续对照“九个是否”深入开展对照检视，确保查摆问题精准、剖析原因深刻、解决措施有效。继续强化整改提升，针对发现的问题实行台帐管理、逐项销号，确保取得实效。
下一步，包头市司法局将围绕知识产权保护、维护市场自由、促进公平竞争和大项目建设的法律需求，深入企业开展法治宣讲、以案释法、政策解读等宣传活动。常态化组织律师深入企业开展“法治体检”。落实行政处罚裁量权基准制度，细化量化行政裁量种类和幅度，有效解决处罚畸轻畸重、类案不同罚等问题。公布柔性执法“免罚轻罚”清单2.0版。推行公证服务“一企一案”，为企业在扩大融资、资金周转、责任免除、重组并购、招标投标、保护知识产权、抵押等方面提供高质量服务。同时，不断完善在行政执法监督、重点人群管控、纠纷矛盾化解、公共法律服务等方面优化法治化营商环境的具体制度，着力固化大讨论活动成果，不断提升服务水平，以更优营商环境助力经济高质量发展。
（肖玥）
本版图片由张皓玥、苏娟摄
