教育是最大的民生工程，也是社会各界最关注的民生领域。校园周边秩序一直是管理顽疾、整治难点，严重影响着青少年的身心健康。今年以来，鄂尔多斯市达拉特旗委、政府对校园周边秩序整治工作高度重视，高举“联合执法”大旗，联勤联动、同步上案，以“零容忍”之势，打出整治违法乱象“组合拳”，全力护航青少年健康成长，打造育人环境的“碧水蓝天”。
智治 凝聚综合治理“最强合力”
“校园周边秩序有哪些乱象，整治的难点在哪里？”肩负着行政执法监督职能的达拉特旗司法局积极响应上级号召，主动履职，智慧能动，从摸清底数、精准管控的角度出发，牵头组织行政执法各部门深入校园周边进行实地调研，了解掌握校园周边秩序和现状，为整治乱象找参数、明方向、定思路。
“校园周边秩序整治是一项系统工程、大工程，关系着未成年人的成长，关系着千家万户，所以，我们一定要高度重视，要根据各自的主责主业，找顽疾、查漏洞、补弱项，找准发力点和落脚点，精准施策，资源共享，优势互补，形成合力，把校园周边的乱象变为风景。”达拉特旗司法局副局长徐国元在校园周边秩序整治工作中接受记者采访时说。
按照这一思路，达拉特旗司法局会同旗检察院、教体局、公安局、交管大队、市场监督管理局、城市管理综合行政执法局等司法、执法部门深入校园周边实地调研，共同商讨治理措施。调研组分别对达拉特旗南园街学校、十一中、五完小、五中、民族幼儿园等学校周边进行了走访，各职能部门根据各自的职责，从交通秩序管控、治安管理、市场监管、娱乐场所管理、流动商贩整治等方面查找漏洞，集思广益，出言献策，为精准打击违法行为提供参数，贡献智慧，全力优化校园周边秩序综合治理水平，合力整治共治共享的新思路应运而生，联合执法“预热阀”就此打开。
共治 打出联合执法“最硬拳头”
联合执法，是达拉特旗向校园周边违法行为宣战的“最硬拳头”，也是该旗行政执法的“金字”招牌。
“过去，在单独执法的时候，发现校园周边有不在自己职能范围内的违法行为，我们只能提醒，没有执法权限。现在通过联合执法，彻底解决了这一问题，实现了执法无漏洞、无死角，将违法行为一网打尽。”说到联合执法的好处，达拉特旗市场监督管理局消费维权股股长赵厅如是说。
达拉特旗司法局按照《内蒙古自治区行政执法监督条例》《内蒙古自治区行政执法责任制规定》有关要求，在之前调研的基础上，组织各行政执法单位迅速召开联席会议，建立联合执法体制机制，规范流程、明确职责，要求各职能部门牢固树立大局意识、责任意识、担当意识、协同意识，各司其职，凝聚合力，重拳整治校园周边道路交通、流动商贩、娱乐场所、旅馆旅店等行业存在的违法行为，全力打造健康、安全、文明、和谐的校园及周边环境。
网络宾馆是随着社会发展兴起的一种新兴产业，它在为顾客提供网络服务的同时，也解决了住宿之忧，具有娱乐场所和旅店业的双重属性，备受青少年青睐，极有可能成为学生逃课成谜于网络游戏的“温床”。然而，这种双重属性给行政执法带来了诸多不便和阻力。基于此，达拉特旗司法局牵头，达拉特旗公安局联合检察院、消防救援大队、卫健委、文旅局等部门于3月26日对全旗境内旅店业，特别是网络宾馆落实未成年人保护规定进行了专项检查。重点检查了《旅馆接待未成年人入住“五必须”》的张贴情况、是否存在“一人登记，多人入住”、违规容留未成年人入住等情况，捅破网络宾馆的“法律真空”。
据达拉特旗公安局治安大队大队长闫宝生介绍，由于网络宾馆具有娱乐场所和旅店业的双重性，当以检查入住登记信息的名义进行单独执法时，他们会以网吧为挡箭牌拒绝配合，给执法检查带来了阻力和难度。联合执法彻底击破了这一挡箭牌，公安、文旅、卫健、消防等部门同步上案，形成联合攻势，让该类产业在法治化轨道上规范运行，严格禁止未成年人进入。同时，联合执法也有效避免了多头执法、重复执法等情况的发生，也是优化法治化营商环境的有效举措。
截至目前，该旗针对校园周边秩序开展联合执法7场次，共检查旅店20家、网吧3家、娱乐场所3家、洗浴中心2家，书店8家，检查学校周边托管班10户，学校周边的超市、药店等150余家。检查发现并督促整改各类隐患43处，查获非法出版物10册，当场处罚旅店业3家，立案查处旅店业4家，查获7.1条卷烟，没收未经授权销售的冰墩墩钥匙扣17盒，红色外包装冰墩墩7盒；处罚屡教不改的流动摊贩25人次，规范整改交通设施15处。
育治 奏响秩序整治“最强音符”
法治是最好的营商环境，法治也是最好的育人环境。达拉特旗在开展联合执法的同时，不断加大宣传教育力度，从道路交通安全知识宣讲到治安防范，从娱乐场所管理到保障舌尖安全，各职能部门按照“谁执法、谁普法”的原则，将法律送进校园、送进商铺、送进场所、送进旅店，拉开普法宣传大幕，切实提升广大教育参与者及校园周边市场主体的法治意识，让保护未成年人健康成长的理念根植人心。
执法中，各职能部门巧妙地将普法教育融入其中，采取现场说法、以案释法的形式，面对面普法、手把手纠错，将保护未成年人的思想贯彻到普法的全过程，让尊法、学法、懂法、守法成为时尚，全面优化校园周边环境秩序。
针对接送孩子交通秩序乱及未满16周岁未成年人骑行电动车的实际，达拉特旗交管大队在严格执法的同时，联合各学校向广大学生、市民、家长发出倡议，引导他们要自觉遵守道路交通法律法规，建设安全、文明出行风气，坚决抵制交通陋习。特别是部分违规骑行电动车的学生，家长更要高度重视，严格管理，切莫盲目跟风，以免造成交通事故。此外，该大队还积极开展交通安全知识讲座，通过“小手拉大手”等形式，营造良好的宣传氛围，共筑道路交通安全防线。
达拉特旗交管大队在联合执法过程中开展道路交通安全宣传，只是该旗围绕校园周边秩序整治普法教育的一个缩影，各职能部门执法人员在联合检查时，现身说教，及时宣传学校及周边环境集中整治行动的重要意义及危害，要求大家要提高认识，合法合规经营，从道德层面上强化人性意识，绝不做影响下一代成长和发展的事，共同维护校园周边环境与安全。
联合执法以来，该旗共开展交通安全宣传15场次，受教育学生800余人，开展3.28全国中小学生安全教育日主题宣传16场次，受教育学生1000余人。对全旗11所中学学生违规骑行电动车进行查处，并逐一劝导教育，登记学生信息172条，由班主任向家长进行通报。
达拉特旗推出的联合执法，举措新、效果实，还了校园门口一片“清净”。达拉特旗教育体育局吴利源告诉记者：“整治校园周边秩序联合执法的效果是看得见、摸得着的，之前校园门口两侧停放的电动车不见了，孩子们都换骑成了自行车；追求利润而销售不适合学生消费的商铺也规范经营了，流动商贩不见了；特别是接送学生不按规定停车的家长，我们通过监控观察，大家都将车辆停放在指定地点，有效缓解了上下学交通拥堵的现状，明显改善了达拉特旗的育人环境，我们也将乘势而上，在立德树人方面再上台阶。”
校园周边秩序整治，是达拉特旗联合执法的有益尝试。接下来，该旗将在联合执法方面持续发力，通过点辐射到面，不断提升联合执法的覆盖面，形成品牌效应，为市域社会治理现代化、优化法治化营商环境，提供坚实的司法保障，全力推动当地社会经济高质量发展。
