日前，我区审议通过了《内蒙古自治区妇女发展纲要（2021-2030年）》和《内蒙古自治区儿童发展纲要（2021-2030年）》（以下简称为新“两纲”），并印发实施。新“两纲”分别由“指导思想、基本原则和总体目标”“发展领域、主要目标和策略措施”“组织实施”“监测评估”四个部分组成。妇女发展纲要重点围绕妇女与健康、教育、经济、决策和管理、社会保障、家庭建设、环境、法律等8个领域，设定了81项主要目标任务和97条策略措施。儿童发展纲要重点围绕儿童与健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护等7个领域，设定了72项主要目标任务和91条策略措施，这些都体现了新“两纲”的体系完备性和政策措施周延性。
为了推动新“两纲”各项任务落实，促进妇女儿童事业高质量发展，我区多部门紧紧围绕职能职责，多措并举确保自治区妇女儿童新“两纲”实施。
发挥组织协调职能确保内容落地实施
“推动新‘两纲’的实施，是自治区妇女儿童工作委员会的职责和下一步的重点工作。”自治区妇女联合会副主席郭静丽介绍说。
为了推动新“两纲”的实施，自治区妇女儿童工作委员会在“两纲”实施中，不断完善落实党委领导、政府主责、妇儿工委协调、多部门合作、全社会参与的纲要实施工作机制。同时，统筹兼顾、协调发展、保障投入。一方面加强纲要与自治区国民经济和社会发展规划，以及各部门专项规划的衔接，实现妇女发展与经济社会发展同步规划、同步部署、同步推进、同步落实；另一方面指导编制好各盟市、旗县妇女儿童发展规划，科学合理、因地制宜设置相关目标及策略措施，上下联动共同促进妇女儿童事业高质量发展；另一方面推动各级政府将实施纲要所需经费纳入财政预算，确保各级财政加大对妇女儿童发展重点领域的投入力度。同时，动员社会力量，多渠道筹措资源，发展妇女儿童事业。
“妇女儿童发展涉及到方方面面，是一项系统工作，自治区妇儿工委将通过抓实抓好各项工作的落实，确保新“两纲”的实施。”郭静丽感慨道。
强化顶层设计
争取项目资金支持
2021年以来，自治区发展改革委员会按照自治区党委政府决策部署，紧紧围绕职能职责，推进妇女发展纲要和儿童发展纲要的贯彻落实。
据了解，自治区发改委牵头编制的《自治区“十四五”保障和改善公共服务规划》《自治区人口发展规划（2021-2030）》，围绕妇女儿童关切，聚焦重点、突破难点，统筹推动生育政策与经济政策有机衔接，加强生育服务和家庭发展支持体系、妇幼健康服务体系建设，充分保障妇女平等参与经济发展的权利和机会，促进妇女在健康、教育、经济、政治等领域全面发展；推进儿童优先发展，提高儿童关爱水平，探索适合我区儿童早期发展指导模式，为儿童健康成长提供良好的生存和法治环境。
据了解，自治区发改委还牵头起草了《内蒙古自治区促进养老托育服务健康发展的实施方案》、编制了《自治区基本公共服务实施标准》，主动聚焦推动托育服务健康发展、保障妇女儿童享受基本公共服务、营造儿童友好社会氛围，切实为妇女儿童提供优质的均等服务和良好的发展环境。
2021年以来，自治区发改委争取医疗卫生中央预算内投资10.47亿元，落实自治区投资4700万元，支持39个医疗卫生项目，改善妇女儿童就医条件；支持44个教育项目，推动儿童享受普惠托育供给和优质义务教育；支持建设4所儿童福利救助项目，完善未成年人照护服务。
“下一步，自治区发改委将继续切实做好新“两纲”的贯彻落实工作，积极谋划妇女儿童工作，争取国家项目资金支持，大力推动妇女儿童事业高质量发展，努力实现好、维护好、发展好广大妇女儿童的权益。”自治区发改委副主任马文说。
发挥职能优势织密安全防护网
近年来，在自治区党委、政府的领导下，自治区公安厅充分发挥公安职能优势，着力强化妇女儿童权益保护工作。
在着力强化家庭保护方面，认真执行新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》《内蒙古自治区反家庭暴力条例》，并会同有关部门、基层组织加大家庭婚恋矛盾纠纷的排查化解力度，强化源头治理、综合治理。在着力强化社会保护方面，全区公安机关监督指导旅馆经营者严格落实接待未成年人入住“五必须”制度，有效防范在旅馆发生侵害未成年人案件。在着力强化司法保护方面，2021年以来，全区公安机关组织开展以侦破拐卖儿童积案，查找失踪被拐儿童为主要内容的“团圆”行动，公布了“团圆”行动悬赏通告，对历年来全区在册的84名失踪被拐儿童公开悬赏征集线索。截至2021年12月31日，全区共破获拐卖儿童案件4起，找回失踪被拐儿童34名，帮助多个失散家庭实现团圆梦。
“新“两纲”实施后，我们将从进一步加大打击力度、进一步加强协作配合、进一步强化宣传教育三个方面，充分发挥公安民警担任学校、社区法制辅导员、宣传员的作用，重点加强对反欺凌、反暴力、反性侵等方面的宣传教育，提高妇女儿童的自我保护意识和自我防范能力。”自治区公安厅二级巡视员李志刚介绍说。
强化兜底保障构建保护新格局
“在《内蒙古自治区儿童发展纲要（2021-2030年）》中，明确了‘儿童与福利’主要目标，这项工作关系到千家万户的幸福。我们将从强化兜底保障、构建关爱保护体系、提高关爱服务水平等方面着手，努力构建儿童福利和未成年人保护工作新格局。”自治区民政厅副厅长高建华介绍说。
在强化兜底保障方面，要推动建立孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障标准动态调整机制和自然增长机制，确保保障标准与经济社会发展水平相匹配、与相关社会福利标准相衔接。
在构建关爱保护体系方面，要高效实施“孤残儿童康复明天计划”“困境先心病儿童手术添翼计划”，让更多的困境儿童能够得到及时救助、恢复健康。要精准落实“福彩圆梦助学工程”，为符合条件的孤儿提供助学资助，确保资金按时足额发放。
在提高关爱服务水平方面，要推动区域性儿童福利机构实现养育、医疗、康复、教育、社会工作一体化高质量发展。加大政府购买农村留守儿童和困境儿童关爱服务力度，动员和引导专业社会服务机构、公益慈善组织、志愿服务团体、社会爱心企业等社会力量参与儿童关爱服务，营造全社会关心关爱儿童的良好氛围。
加大保障力度
促进妇女就业创业
促进妇女平等就业，保障女性就业合法权益是人社部门的重要职责。新“两纲”作为妇女儿童事业发展的指导性文件，对于全区妇女事业发展具有重要意义。自治区人力资源和社会保障厅认真落实国家和自治区促进女性就业的各项政策，严格执行《内蒙古自治区就业促进条例》等法律法规，加强部门协调联动，加大支持妇女就业政策落实力度，促进妇女就业创业。
同时，强化妇女职业技能培训，注重需求导向和妇女从业人员特点，开展有针对性的职业技能培训，大力培育知识型、技能型、创业型女性劳动者。进一步加大招聘服务活动力度，以自治区政府组织的春秋两季就业创业推进会暨招聘会为统领，深入开展“春风行动”“百日千万网络招聘”等一系列专项服务活动，加强面向妇女的就业招聘服务，为妇女提供精准的人岗对接服务。
在此基础上，通过加强用工指导、加强人力资源市场的监管和劳动监察执法日常巡视检查力度，切实保障妇女平等就业权益。
保障母婴健康
提高出生人口质量
保障母婴健康，提高出生人口质量，是自治区卫生健康工作的重要内容。在《内蒙古自治区妇女发展纲要（2021-2030年）》中，设置了普及生殖健康和优生优育知识，促进健康孕育的目标，就健全妇幼健康服务体系，保障孕产妇分娩安全，提高妇女生殖健康水平提出策略措施。强化妇幼健康服务基层网络，持续推进高龄孕产妇等重点人群的分类管理和服务，全面落实母婴安全五项制度。提高妇女宫颈癌和乳腺癌筛查服务能力，强化筛查和后续诊治服务的衔接，促进早诊早治。
在《内蒙古自治区儿童发展纲要（2021-2030年）》中，细化了保障儿童健康相关指标，提出了建立多部门联动防治出生缺陷的工作机制，落实出生缺陷三级防治措施。强化婚前医学检查、孕前优生健康检查服务质量，提升产前筛查和诊断能力，推动围孕期、产前产后一体化和多学科诊疗协作，扩大新生儿疾病筛查病种范围等策略措施。
“随着新“两纲”中相关策略措施的实施落地，全区的母婴健康将得到更高水平的提升，出生缺陷综合防治能力将得到进一步加强，婴幼儿健康成长将获得更有力地保障。”自治区卫生健康委员会副主任邸星介绍说。
保障教育权利促进教育公平
在《内蒙古自治区儿童发展纲要（2021-2030年）》总体目标中，提出“促进城乡、区域、群体之间的儿童发展差距明显缩小，儿童享有更加均等和优质的基本公共服务”。对此，自治区教育厅将采取一系列举措，保障儿童教育权利，促进教育公平。
持续扩大普惠学前教育资源供给。实施第四期学前教育行动计划，加大资金投入，继续支持新建、改扩建公办幼儿园所；完善经费保障机制，实施普惠性幼儿园生均奖补政策；落实《内蒙古自治区公办幼儿园机构编制标准》，提升幼儿园师资保障水平；持续开展幼儿园“小学化”专项治理，进一步规范办园行为，全面提升保教质量。不断优化完善现有学生资助体系，将义务教育阶段脱贫不稳定、边缘易致贫、突发严重困难家庭学生等家庭经济困难非寄宿生纳入生活补助范围。
全面推进课程思政建设，上好思政课，全面加强校园文化建设，积极践行社会主义核心价值观，铸牢中华民族共同体意识，积极推进落实学校体育美育和劳动教育“七个一”工作，提高中考体育分值，持续提升体质健康标准优良率，落实中考美育等级合格要求，加大艺术教师补充力度，提高农村牧区学校艺术教育装备水平，因地制宜、因校制宜，开展好学校劳动、家务劳动、社会实践和志愿服务。同时，还要积极推进“双减”政策落地见效，深化教育评价改革。
“我们将严格对标对表新‘两纲’规定的教育部门工作任务，持续完善政策措施和工作机制，着力构建优质均衡的公共教育服务体系，全面推动自治区妇女儿童教育事业高质量发展，努力让教育改革成果全程伴随每个儿童全面健康成长，让每个孩子都有人生出彩的机会。”自治区教育厅二级巡视员张润厚满怀信心地说。
