行政执法是法治政府建设的“最后一公里”，直接关系人民群众的利益。行政执法监督能够不断推动行政执法部门规范行政执法行为，严格公正执法。近年来，赤峰市司法局积极发挥行政执法监督职能，坚持问题导向，加强行政执法监督指导，不断推进全市行政执法单位的行政执法水平。该局把加强行政执法人员培训、规范行政执法行为、推进服务型行政执法机构建设作为提升执法“硬实力”的“必修课”，撑起了行政执法为民的“软服务”，助推法治化营商环境建设，不断提升群众的法治获得感、幸福感、安全感。

开展专项行动规范行政执法

2021年，赤峰市司法局不断加强行政执法监督，在全市范围内开展“乱执法”行为整治专项行动，重点治理行政执法领域存在的执法不公、执法不规范、不文明等突出问题，为优化营商环境提供执法保障。该局采取自查和实地督查相结合的手段，对87个问题全面完成整改，并启动年度行政执法案卷评查，以执法协调小组名义对评查结果进行通报。同时，研究出台了自治区首部《赤峰市行政执法投诉举报处理办法（试行）》，规范行政执法投诉举报处理程序，逐步实现从事后监督向事前、事中监督拓展。

2021年7月，赤峰市司法局行政执法监督人员在行政执法案卷评查中发现，个别行政执法部门在执法过程中不亮证执法、重大执法决定未进行法制审核、缺少集体讨论程序、行政处罚文书无适用自由裁量基准的依据、行政处罚依据未引用法条具体内容等程序不合法及文书制作不规范等问题，针对这些问题，赤峰市司法局向有关单位下发了《行政执法案件评查意见单》、进行全市通报并要求其整改。

创新工作方式 提高执法效能

交通执法是群众关注的热点。赤峰市司法局行政执法监督科科长刘兰兰接受记者采访时说：“交通部门的工作涉及群众的切身利益，为了提高人民群众对交通运输系统工作的满意度，了解全市交通运输领域执法状况，赤峰市司法局与市交通运输局联合下发了《关于印发＜在交通运输领域开展行政执法评估工作的实施方案＞的通知》，通过查阅档案、案卷评查、法律知识测试、调查问卷等方式，在交通运输系统开展行政执法评估工作，评估赤峰市交通运输领域总体行政执法状况，并形成《赤峰市交通运输领域行政执法评估报告书》，以评估促进交通运输领域严格规范公正文明执法，为评议工作在全市推广提供了样本。”

提高执法效能需要制度的约束。为了完善行政执法监督工作，加强行政执法规范化，赤峰市司法局制定《赤峰市全面推行行政指导工作的实施意见》推广运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等执法方式，让执法既有力度又有温度；制定全区首个《新行政处罚法理解与适用工作指引》，指导新行政处罚法适用，确保新行政处罚法的规定和精神在赤峰市落到实处；为了规范基层综合执法行为，该局统一行政执法案卷、文书标准，不断提高执法案卷、文书规范化水平；行政处罚法修订后，该局率先编制印发《赤峰市行政执法流程与文书示范文本》，供执法部门参照试用，该文书共涵盖行政检查、行政处罚简易程序和一般程序、行政强制中的近90种文书样本。

完善体制机制提升执法水平

为回应行政执法实践的需要，赤峰市司法局一直在探索创新工作制度。赤峰市司法局副局长张洪新说：“2022年，在全市开展苏木乡镇（街道）行政执法协调监督工作，利用司法所专业人员力量，参与苏木乡镇（街道）行政执法协调监督工作，填补基层综合行政执法监督工作空白，提升苏木乡镇（街道）综合行政执法水平；组织旗县区和市直各部门严格落实行政执法责任制各项制度和措施，研究出台《赤峰市行政执法评议考核体系》，针对食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产、劳动保障、城市管理、交通运输、教育培训等关系群众切身利益的重点领域开展行政执法监督检查、评议考核；全面推行轻微违法行为依法免予处罚清单制度，从源头上减少行政争议，避免和减少执法冲突，引导行政相对人树立法律意识、责任意识、诚信意识，全面提高全市行政执法质量和水平；加强执法队伍建设，对全市行政执法人员和执法监督人员进行通用法律知识线上培训，提升行政执法人员法律意识和执法能力水平；严格落实《内蒙古自治区重大行政处罚备案监督办法》，监督各部门在重大行政处罚决定生效之日起30日内向同级司法行政机关备案。通过这些有力的举措，全面助推赤峰市经济高质量发展。”