隆冬时节,呵气成冰。在中俄蒙边境,一列列满载货物的中欧班列跨越国门,穿梭不绝。坐落在内蒙古自治区东北角,地处欧亚第一大陆桥咽喉要地的边境城市满洲里因口岸而兴,至今已逾百年。
百年前,这座随中东铁路建设而兴起的边陲小镇,在炮火战乱中飘摇。现如今,满洲里口岸已经成为中国最大的陆路通商口岸,担负着中俄贸易65%以上的陆路运输任务。与此同时,坚守在国门下的忠诚卫士———满洲里出入境边防检查站,也走过了整整七十个春秋。
峥嵘岁月,承载历史,见证光荣。70年来,满洲里出入境边防检查站全体民警不忘初心,牢记使命,忠诚履职,敬业奉献,坚决筑牢祖国北疆安全稳定屏障,全力服务驻地经济社会发展,谱写出了一曲曲“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的壮美赞歌,把对祖国和人民的无限忠诚深深镌刻在了北疆土地上。
追忆峥嵘岁月赓续红色血脉
“三顶帐篷一口锅,融化冰雪就干馍,风里雨里守国门,骆驼飞马去巡逻……”1951年,伴随着新中国诞生的脚步,满洲里边检站正式成立。
建站初期,官兵工作和生活环境非常艰苦:平时吃着硬邦邦的棒子面窝窝头,没有新鲜蔬菜,官兵们只能靠自己种植豆角、茄子、土豆等来改善伙食;严冬季节,寒风刺骨,官兵们都穿着薄薄的棉衣,风一吹就透,大家靠着顽强的意志力24小时昼夜执勤;由于住房紧张,官兵们只能挤在几间小屋里艰难度日,后来盖营房经费不够,全站官兵就拿起镐头、铁锹,亲自上阵砌墙建楼。
1956至1961年,担任边检站政委的乌力吉在回忆文章中写道:“为了鼓励大家克服困难,发扬一不怕苦,二不怕死的革命精神,我们提出‘以边防为家、艰苦为荣’的响亮口号激励官兵。回想起来,我们的干部战士是特别能吃苦的一支队伍,不管条件再差、环境再苦,丝毫影响不了他们高昂的革命情绪。”
新中国成立后,满洲里口岸作为我国仅有的几个国际大通道之一,对我国经济建设发挥着重要作用。驻守于国门的满洲里边检站官兵克服种种困难,在确保“口岸地区及国内社会政治稳定”的基础上,保障了口岸年平均300多万吨货运物资安全通过。
曾经,在满洲里国门执勤的官兵记录下了这样一组数字:每24小时检查货运列车20列次、车厢1000多节,战士登车、钻车、撬车检查,每年要穿破胶鞋、大头鞋七八双,磨损手套十几副。
在那段艰苦卓绝的岁月里,一代代满洲里边检站官兵坚定不移地贯彻执行党在不同历史时期的基本路线和方针政策,不断解放思想,更新观念,忠实地履行着自己的职责和使命。同时,在上级党委和地方党委的亲切关怀领导下,边检站各项基础设施建设都有了长足发展。
1990年9月24日,时任中共中央总书记、国家主席、中央军委主席江泽民同志视察满洲里国门时,为全站官兵题写了“国门卫士”四个大字,永远激励着满洲里边检民警的斗志。
守护国门安全筑牢“钢铁屏障”
多年来,该站在出入境查验把关上狠练内功,精益求精,形成了勤务组织科学系统、检查程序成熟规范、执法环节严密高效、执勤行为精准细致的有效防控机制,使边检站维护国家主权、确保口岸安全的能力经受住了历史的检验与实战的考验。
1996年11月,中俄双方同意利用中方一侧设施开始单方运营,俄罗斯公民每天以一日游方式从公路口岸经互市贸易区专用通道直接进入区内观光、购物。随着中俄互市贸易的发展,出入互贸区的客源范围也由最初的后贝加尔斯克、博尔甲、红石拓展至赤塔、伊尔库茨克、乌兰乌德等地,客源成分愈发复杂,口岸违法案件时有发生。
从2002年开始,满洲里边检站全力打造数字化边检工作平台。该站自行研发的“一机双屏”系统,利用光缆与海关数据中心共享列车“透视”信息,可对列车内部运载的物资,特别是藏匿人员、走私、违禁物品等一览无余。通过数据光缆共享铁路运输信息,可以提前了解货运列车详细情况,制定检查方案。
2006年9月18日,官兵在对北京开往莫斯科的K19次国际列车实施边防检查时,发现旅客王某等5人神态慌张,对检查员的询问也是“答非所问”。经审查,得知王某等五人企图以俄罗斯为跳板偷渡到德国和西班牙,但万万没有想到在国门前被擒。这是当年9月,满洲里边防检查站在国际客运列车上查获的第三起偷渡大案,半个月内共查获偷渡人员16名。
为全方位提高口岸管控能力,该站加强与俄罗斯边防部门的协调配合,全面拓展跨国打击违法犯罪渠道。2006年6月,满洲里边检站与后贝加尔斯克边检站,共同举行首次联合处突演练,取得圆满成功。“奥运安保”联合反恐演练、“东方—2014”联合处突演练、“团结—2016”边防联合执法处突演练、“固边—2017”中俄蒙联合执法演练……一次次的精准配合,有效维护了口岸限定区域的安全稳定。
为精准打击口岸违法犯罪活动,满洲里边检站坚持向科技要警力、要战斗力,综合运用各种技术手段,努力实现更精准的管控和更精细的治理。2018年,该站加大建设电子口岸力度,全面升级改造360度“电子眼”,消除监控盲区。2021年在口岸重点区域架设智能防控报警系统、高清人像抓拍比对镜头和高位“鹰眼”全景监控,依托集指挥调度、信息研判、突发事件应急处置等功能为一体的综合指挥平台,全力做好各项工作。
据不完全统计,70年来满洲里边检站共查获各种违法违规人员1.1万余人,抓获偷渡人员超1000余人;查获走私物品价值超5000万元,毒品2万余克,枪支100余支。“全国公安边防缉枪缉毒先进单位”“全国公安边防反偷渡先进集体”、内蒙古“边境清查先进单位”、满洲里市“新时代模范边防检查站”……一项项荣誉实至名归。
服务口岸发展助力边贸繁荣
天地间荡起滚滚春潮,征途上扬起浩浩风帆。党的十一届三中全会以后,我国已步入了改革开放新的历史时期。1992年,满洲里被确定为全国首批沿边开放城市。从此,财富和繁荣犹如汩汩泉水,源源不断地滋润着这座百年口岸。
改革开放后,满洲里边检站主动适应国家政策需要,加速了服务经济发展的职能转化。传统的眼看手检、栏杆围网、岗哨林立的执勤方法逐步向现代化、数字化、电子化转变,查控程序也进一步简化,边防检查工作进入了一个崭新的发展阶段。
1992年,满洲里边检站对满洲里至后贝加尔区间的客运列车由过去“三步检查”法,改为一次性验证;1996年,对莫斯科至北京的客运列车推行了便携式微机一次性验证,每趟列车检查时间缩短至60分钟;1998年,客货通道分查、坐台式验证、流水式检查的查验方式取代了传统查验方式,加快了与国际惯例接轨的步伐,达到了45秒查验一名旅客,5分钟放行一台车辆的查验速度。
国家向北开放战略实施以来,满洲里口岸出入境总量呈倍数增长。特别是2002年以来,口岸客、货流量以每年近20%的速度激增,面对这一趋势,该站率先在全国现役边防检查系统实现了24小时通关,率先探索以简化通关环节为主要内容的勤务改革,率先建设了较为完备的数字化边防检查工作系统。
随着“一带一路”倡议的实施,满洲里作为中蒙俄经济合作走廊的重点节点优势逐步凸显。为了更好地服务中欧班列高效、顺畅通关,满洲里边检站先后制定出台了铅封免查、提前迎候、随到随检、诚信查验、绿色通道、智慧通关等6项创新措施,不断简化班列出入境办理手续,优化了口岸通关环境,确保了中欧班列的安全高效运行。
今年4月13日,满洲里出入境边检站检查中欧班列数量突破10000列次。自2013年9月30日“苏满欧”国际集装箱班列首发以来,短短8年时间,途经满洲里口岸出入境的中欧班列就突破10000列次。截至目前,经满洲里口岸进出境的中欧班列线路已达56条,主要集货地涵盖中国西南、华南、华东、东北等多个地区,到达俄罗斯及欧洲12个国家的多个城市。
2020年以来,为抗击新冠肺炎疫情,该站推出防疫物资优先验放、特种货列快速通关、车体查验信息化等通关举措,创新“甩挂”车辆和货运列车“非必要不接触”的查验模式;在口岸实行“分区分级分责”管控模式,在国门口岸筑起阻断疫情输入的钢铁城墙。
坚守初心使命增色荣誉旗帜
走进满洲里边检站“移民管理文化展示中心”展馆,荣誉墙、展示板、纪念品陈列柜……充分展示着这个老站走过的70年风雨历程,特别是老照片真实记载着老一辈边检人身处异常艰苦的自然环境,服务口岸通关、保证国门安全的典型事迹,令人肃然起敬。
回望峥嵘岁月,边检站历届党组织都将政治工作放在第一位,当成生命线来抓。他们继承和发扬党的政治工作的优良传统,不断加强政治领导,团结全站官兵,在不同的历史时期克服重重困难,圆满地完成了边防检查工作任务。
近年来,该站紧贴口岸发展形势和干警实际需求,大力进行以励志、家园、品牌为主要元素的警营文化建设,“站史文化”教育就是其中重要的一环,每逢新学员入警,该站都会组织参观站史馆,让大家了解边检站的职能任务、历史沿革,将守卫国门的荣誉感和责任感根植新警同志心中。
全年无霜期平均值100天,冰冻期6个月,最低气温可达零下44摄氏度,担负着3个国际口岸、6个执勤现场的边防检查任务……一组组数字见证着满洲里出入境边防检查站民警在恶劣气候条件下服务口岸通关的真实工作状态。
2006年,满洲里市委、政府授予满洲里边检站“服务发展先锋站”荣誉称号;2007年,内蒙古自治区党委、政府授予“模范边防检查站”荣誉称号;2009年,时任中央军委主席胡锦涛、国务院总理温家宝签署命令,授予满洲里边检站“爱民固边模范边防检查站”荣誉称号,党和国家给予了这个老站至高荣誉。
2018年4月2日,国家移民管理局正式挂牌成立,移民管理事业踏上全新征程。2018年12月,满洲里出入境边防检查站根据内蒙古出入境边防检查总站统一部署,完成并入、划转以及整合等机构改革工作。2019年1月1日,新组建的满洲里出入境边防检查站挂牌成立。
踏上移民管理事业新征程,满洲里出入境边防检查站持续加压奋进、苦干实干。2019年,该站立足城市区位优势和深厚红色底蕴,联合驻地合力打造全国首家以国门党建为主题的党员干部培训学院———满洲里国门党建学院。2021年6月,“全国移民管理系统党性教育基地”在满洲里国门党建学院揭牌。
2020年,面对来势汹汹的疫情,广大民警纷纷递交请战书,请缨加入“党员突击队”“国门战斗队”,战时表彰、“火线入党”……全体民警积极投身战疫一线,采取“24小时全天候作业、365天不间断检查”的全时段管控模式,确保国门安全和疫情防控两手硬,让党旗在北疆国门口岸高高飘扬。
2021年,该站4个集体、13名个人荣获公安部直属机关优秀党务工作者、全国移民管理机构“百个‘四强’党支部”“百名成绩突出党员”“百名思想政治工作骨干”“百名岗位建功新警标兵”等总站级以上层级表彰,2个集体、13名个人被记功嘉奖,1名新警喜获提前晋职,典型培树呈现出从“一枝独秀”向“满园春色”过渡的良好态势。
东方欲晓,前路迢迢。在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下,满洲里出入境边防检查站将从建站70年的深厚底蕴中汲取前进的力量,不断呼应国家所需、人民所盼,顺应时代所求、历史所向,奋力续写新时代移民管理事业新篇章。