2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。赤峰市司法行政系统坚持以习近平法治思想为指引，巩固深化特色亮点工作成果，总结提炼经验做法，打造了一批在全区叫得响、立得住、可复制、可借鉴的赤峰司法行政工作品牌。日前，赤峰市司法局党组书记、局长鞠文林接受了内蒙古法制报社记者专访。
记者：2021年，我们迎来了建党100周年，习近平总书记发表的“七一”重要讲话，为全党全国各族人民启航新征程、奋进新时代指明了方向、提供了遵循。当前，深入学习、全面贯彻党的十九届六中全会精神正如火如荼进行中，请您谈谈，今年以来，赤峰市司法局是如何充分发挥新时代司法行政职能，将总书记的系列重要讲话精神落细落实的？
鞠文林：2021年，赤峰市司法局各项工作取得显著成效。主要体现在“四个新”：
一是全面履行依法治市能力水平实现“新”提升。坚持以解决法治建设领域突出问题为着力点，构建了习近平法治思想学习宣传贯彻的长效机制，推动习近平法治思想入脑入心、见行见效。在2020年度依法治区考核中，赤峰市获评优秀成绩。
二是新时代法治政府建设开启“新”篇章。制发了《赤峰市2021年法治政府建设工作计划》、起草了《法治赤峰建设（2020-2025年）实施方案》《赤峰市法治社会建设（2020-2025年）工作举措》。圆满完成《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》各项指标任务，2020年赤峰市获评全区法治政府建设示范盟市。开展法治政府建设示范创建，完成行政复议体制改革，积极落实公证行业最多“跑一次”。深化综合行政执法体制改革，市本级执法队伍由35支减至9支，旗县区执法队伍由287支减至97支。积极参与协调地方立法，审查、修改地方性法规1部、参与起草政府规章1部。清理全市现行有效规范性文件733件、登记规范性文件17件、审查规范性文件101件、向上级备案规范性文件7件。严格规范行政执法行为，重新修订完善《赤峰市重大行政决策程序规定》，出台《新行政处罚法理解与适用工作指引》等制度，确保新行政处罚法执行落到实处。
三是公共法律服务体系建设实现“新”发展。探索“数字法治、智慧司法”平台建设，积极推进政法跨部门大数据办案平台建设和公共法律服务体系建设。推广公共法律服务“一站五中心”运行模式，打通公共法律服务“最后一公里”。
四是筑牢祖国北疆安全稳定屏障取得“新”成效。持续强化平安赤峰建设，“大调解”作用发挥进一步增强。建立健全专业、行业性人民调解组织154个、人民调解委员会2799个，多元预防调处化解综合机制日趋完善，矛盾排查和风险研判进一步深化。扎实开展“维护和谐稳定、喜庆建党百年”矛盾纠纷排查化解专项行动。全市共调处矛盾纠纷13682件，调处成功13460件，调处成功率98.3％。人民调解员队伍建设进一步加强，对全市10205名人民调解员组织了专项培训。基层基础进一步夯实，通过研发司法所工作网上考评系统，司法所建设提档升级。克什克腾旗经棚司法所、宁城县八里罕司法所被评为“全国模范司法所”，那顺陶格陶、麻庆元被评为“全国司法所模范个人”。实施监督体系工程，完善人民陪审员履职监督制度，提高队伍履职尽责能力。常态化疫情防控进一步从严，加强社区矫正对象管理，全面落实疫情防控“七个一”工作措施，实现了特殊人群常态化疫情防控“三零”目标。
记者：今年是“八五”普法启动之年。过去一年，赤峰市司法行政工作以习近平法治思想为指引，守正聚力、创新发展，平安赤峰、法治赤峰建设取得了新成效，请您谈谈，在总结“七五”普法工作经验基础上，赤峰市推出了哪些工作举措，确保“八五”普法开局良好？
鞠文林：“七五”普法期间，我市获得了全国“七五”普法中期先进城市，“八五”普法期间，我们将侧重“五个突出”：
一是突出普法责任制落实。完善国家机关普法责任清单制度，全市各级国家机关按年度公示普法责任清单，明确普法内容、措施和责任。全面推行“谁执法谁普法”责任单位年度履职报告评议制度，5年内实现报告评议全覆盖。
二是突出普法重点内容。突出学习宣传习近平法治思想，督促指导各级法治工作部门开展全战线、全覆盖的培训轮训，组建习近平法治思想宣传队深入基层开展宣传宣讲，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。突出宣传宪法，利用好宪法法治教育基地，实现宪法宣传教育有形有效覆盖。突出宣传民法典，广泛深入开展民法典宣传活动，让民法典走到群众身边、走进群众心里。突出宣传与“六个赤峰”建设密切相关的法律法规。
三是突出提升全民法治素养。开发全民网上普法APP,提高参与率；加强国家工作人员法治教育，把法治教育纳入干部教育体系，全面落实国家工作人员学法用法制度；加强青少年法治教育，配齐配强法治课教师、法治副校长、法治辅导员队伍，5年内对所有道德与法治课教师进行1次轮训。加强分层分类法治宣传教育，全面实施公民法治素养提升行动，持续开展“法律进农村牧区”“法律进社区”活动，加大对嘎查村（居）民的普法宣传力度。加强对非公有制经济组织、社会组织的管理及从业人员的法治教育，促进依法诚信经营管理。
四是突出建设社会主义法治文化。加强法治文化阵地建设，扩大法治文化阵地覆盖面，增强实用性，提高利用率，巩固一批、完善一批、建设一批法治文化阵地，到2025年，在依托现有各种文化阵地的基础上，基本实现每个旗县区至少有一个法治文化主题公园（广场），每个嘎查村（社区）至少有一个法治文化宣传栏（长廊）。加强与各类媒体、互联网平台及社会组织合作，打造法治文化传播品牌栏目、节目和工作室。打造“法治乌兰牧骑”“法韵德音好来宝”普法品牌，推进网上“法治乌兰牧骑”建设，完善“法治乌兰牧骑”深入基层“送法”工作机制。
五是突出推进多层次多领域依法治理。加强城乡基层依法治理，开展法治乡村创建活动，提高“民主法治示范嘎查村（社区）”创建质量。加强“法律明白人、法治带头人”法治宣传培训，落实“一嘎查村（社区）一法律顾问”制度。深化依法治校，推动各级各类学校健全依法治理制度体系；深化依法治企，将法治作为企业学习重要内容，落实企业经营管理人员学法用法制度；深化行业依法治理，推进“法律进网络”工作，坚持依法治网和以德润网相结合，弘扬时代主旋律和社会正能量。落实网络安全责任制，依法防范网络安全风险。
记者：教育整顿是政法队伍今年的一项重要政治任务，赤峰市司法行政队伍教育整顿在整治顽瘴痼疾、筑牢政治忠诚、正风培根铸魂方面取得了哪些阶段性成果？
鞠文林：政法队伍教育整顿开展以来，全市司法行政系统坚持高站位认识、高标准筹划，突出目标导向、突出“四项任务”，持续强化队伍教育整顿成效。抓实司法行政队伍教育整顿工作，严格做好“规定动作”，扎实抓好“自选动作”，采取“7＋2”整治方式，严密组织、多措并举，强力推动全市司法行政队伍教育整顿工作走深走实。全市司法行政系统通过线索举报、自查、大数据排查和专项排查，总计排查出20类271个问题线索，核查上级交办问题线索29个，查结率100％，总计处理干警职工87人，全面整改落实了中央督导组、自治区指导组督导反馈意见，全市司法行政队伍教育整顿工作取得了显著成效，队伍面貌呈现新变化。
记者：人民群众对美好生活的向往，是司法行政工作的不竭动力。赤峰市司法局如何将“我为群众办实事”贯穿于日常工作实践中？
鞠文林：党史学习教育开展以来，赤峰市司法局坚持学史力行，以“五个聚力”为抓手，紧紧围绕群众“急难愁盼”问题找差距、做文章，努力为群众多办实事、多办好事、多办成事。
一是聚力长远办实事。扎实推进全市司法行政系统法律志愿服务进乡村“1155”工程。由全市司法行政工作人员、律师、公证员、仲裁员全面参与，1000人包联1000个嘎查村社区，每人每年开展5项法律志愿服务，连续结对签约服务5年。截至目前，第三次进驻服务已全部完成，全市司法行政干警共结对1204个嘎查村（社区），确定法律明白人1201人、法治带头人1201人；开展线上线下法治培训94场次8834人次、法律咨询服务3800余人次、讲授法治课796场次，受众20798人次；协助建成了497个村（嘎查）公共法律服务室。
二是聚力“落实程序”踩实步骤办实事。扎实开展“三问”，广泛征求意见建议。通过在门户网站和微信公众号开辟“我为群众办实事”“开门纳谏”专栏，开发线上征求意见建议小程序，发布“三问”和开门纳谏公告，发放调查问卷，在窗口单位设置征求意见卡等多种方式，围绕与服务群众切实利益相关的审批和公共法律服务等事项，以面对面、背对背的形式广泛征求意见建议。局党组班子成员带队多次深入基层联系点、党建联系点、包联嘎查村社区进行调研，面对面征求意见建议。
三是聚力“四项活动”落地落实办实事。截至目前，局党组成员先后7次带队到对口包联松山区永业社区，组建志愿服务队到嘎查村社区报到，开展送法进社区服务4次、发放法律宣传手册700余份，解答法律咨询260余件，慰问社区困难群众3户，协助交警参与维护交通秩序100人次。针对人民群众的提出的意见建议，凡提出就有回应，并结合“1155”工程，实施志愿服务，由包联干警、包联领导具体负责，一对一办理，目前办结的没有列入清单的事件有537件，在人民群众中反响较好。
四是聚力“效果检验”科学评估办实事。把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为考评标准，将办理规划、办理标准、办理时限、办理质量、群众满意度列入考评范围，纳入年终个人和单位考评，实施一票否决制；研发登记统计考评软件，“智慧司法”“1155”工程软件，实现动态纳谏、动态考评、动态统计、动态分析、动态晒单、动态监督、动态调度、动态追踪，大大提升了办实事的实效和质量。
五是聚力党建融合联调联动办实事。结合“三问”清单收集的矛盾纠纷隐患，充分发挥大调解党建联合体的职能作用，启动党建引领”三调“联动机制，合力解决关系群众切身利益问题，截至目前，共排查矛盾纠纷1371件，已化解1352件。
