12月4日,2021年度自治区“十大法治事件”暨“十佳法治人物”评选揭晓仪式上,呼和浩特出入境边防检查站民警那森获得“十佳法治人物”荣誉。新冠肺炎疫情暴发后,呼和浩特航空口岸成为严防境外疫情输入的一道重要防线。作为守护这道防线的国门卫士,那森用实际行动扛起新时代移民管理警察特有的战疫担当。
冲锋在前打响战“疫”第一枪
“北京天气好转,CA554次备降航班可否驶离机场?”11月18日12时45分,呼和浩特白塔国际机场指挥中心向边检通报。
“监护情况正常,飞机可以起飞。”那森回复道。初冬的停机坪,气温已降至-12℃,4个小时的监护,冷风穿过防护服,透心凉。伴随着飞机引擎巨大的轰鸣声,那森顺利完成首架北京冬奥会备降航班监护保障任务。
脱下防护服,摘掉N 95口罩,湿透的毛衣,满脸的勒痕,那森穿上外套登车返回站部,一切是那样的娴熟。常态化疫情下,身着防护装备上岗执勤如今已成为那森的工作日常,然而,第一次勤务却并不简单。
3月20日起,呼和浩特航空口岸作为国家五部委指定的第一入境点之一,负责目的地为北京的部分国际航班入境检查工作。
“我请求执行首架分流国际航班边防检查任务。”那森第一时间递交了请战书。“病毒的传播速度很快,近距离接触旅客,会不会被传染?”面对未知的风险,多数民警处在紧张、恐惧、焦虑之中。
“我们已经做好了充分的准备,演练不下10次,就差实战来检验了。你们要是相信我,就跟我上!”作为现场勤务指挥员,那森心里压力很大,他既要做到查验工作的准确无误,又要保证执勤人员的绝对安全。
由东京起飞的CA926次航班,当日18时50分平稳降落。“您好,欢迎回家。”舱门打开的瞬间,那森压紧口罩,打开执法记录仪,开启了他的战疫模式。
指挥现场勤务、采集旅客资料、检查机组手续、核查有症状人员……所有的高风险岗位他都转了个遍。封闭的执勤现场,密不透风的防护装具,连续十几个小时的穿戴,闷热难耐。首班勤务从当天下午开始到次日凌晨结束,历时12个小时。双手泡出褶,鼻梁压破皮,耳朵磨出血,嗓子说不出话,那森第一个进场,最后一个出场,圆满完成105名旅客和机组人员的入境边防检查任务。
敢于破局 打造顺畅通关环境
呼和浩特航空口岸除呼和浩特直飞蒙古、俄罗斯、泰国等国家和台北、香港等地区的14条定期航线外,其他多为临时性包机航线。边检站的业务量不大,旅客成份单一,1年平均检查出入境人员15万人次。
2019年转制后,边检站一直执行3个一线执勤队轮流执勤的勤务模式。一次勤务最多需要10名警力。为全力保障北京分流国际航班,全站执勤警力被分成2个勤务组,1个组配备28名民警,承担15个岗位的检查任务。
起初,一周11个航班入境,1个航班平均300名旅客,每名民警穿防护服工作10个小时以上,1个组刚熬完通宵早上结束任务,又接到通知负责下午的勤务。7天过去,一半民警明显吃不消,身体出现不适。
“两班倒,连轴转。既费时,又耗力。”如何破解这个死局,那森在充分调研的基础上,创新提出“3+2+1”勤务用警模式。他整合机关、执勤队全部警力,分成3个一线独立执勤单元,2个后台核查专组和1个备勤应急分队,将每个勤务派遣警力从28名缩减到15名,每班平均工作时长从6小时缩减到4小时,这不仅提升了用警效能和勤务效率,最重要的是降低了执勤民警的工作强度和染疫风险。
在理顺勤务流程和保障顺畅通关的道路上,那森的“金点子”留下了许多不可磨灭的印迹。
前台检查员采集难度大、耗时长,那森便将此项工作前置到旅客候检区,还自主研发了二维码信息填报采集和自动比对系统,使每名入境旅客的查验时长从8分钟缩短至4分钟,每架次航班查验时长缩短了近1个小时,口岸通关效率大幅提升。“因为我的这些小创意,能让执勤民警早一分钟出场,旅途劳顿的人们少一些等待,很值得。”那森说。
手持利剑筑起口岸安全屏障
在打击整治跨境违法犯罪专项行动中,边检大数据研判发挥了不可估量的作用。凭借22年的一线执勤执法工作经验,那森早已是边检站后台核查专班的一把大数据排查工作“利剑”。
2020年10月的一次勤务,那森在进行航班后台数据排查时,一名外籍旅客的入境信息引起了他的警觉。该旅客为免签入境,之前持用旅游签证多次出入我国,每次停留期较长且无在华住宿记录。
“近期外籍人员入境政策有调整,疫情又反弹,从此处口岸入境的外籍旅客一直不多。这架航班一次就下来40多名外国人,70%为女性,年龄段还这么集中,有点不对劲。”那森迅速向前台民警发出预警,提示对外籍旅客入境目的、事由、停留期限等进行重点询问。
经前台询问,这些旅客大多从事模特、演艺行业,仅有个别人持工作类居留许可。有了一手信息,再对这些人的年龄、性别、经济状况等方面逐一进行排查,那森初步判断入境旅客存在“三非”嫌疑。他又对2020年3月以来的1000多名外国籍旅客进行了分析研判,形成了口岸入境外籍旅客跟踪核查分析研判报告,通过“三非”外国人治理协调机制发往全国。
今年9月,黑龙江省公安机关查处的27名外国人非法居留案件中,有3名旅客在那森提供的“三非”嫌疑重点关注人员范围内。之后,那森多次通过大数据信息排查提供线索,协助查处多名“三非”人员。
担任法制工作负责人以来,那森带领一线执勤民警在国门一线查获在控对象38起38人、违法违规21起21人、公安部A级通缉在逃人员1人,协助地方公安机关遣返“三非”外国人2人,核查发现双重国籍人员2076人,与机场海关联合查获濒危物种制品200余件,圆满完成了各类重大安保维稳任务,在空港国门口岸筑起了一道安全稳定屏障。