这是一次刮骨疗毒式自我革命,刀刃向内,靶向精准;这是一次激浊扬清式“延安整风”,滋养初心,淬炼灵魂。
政法队伍教育整顿开展以来,鄂尔多斯市两级法院坚决贯彻党中央关于政法队伍教育整顿的重大决策,以决战决胜的姿态、自我革命的勇气,吹响正风肃纪、激浊扬清的奋进号角,从学习教育到自查自纠,从规定动作到自选动作,各项工作环环相扣,丝丝入心,招招见效,向党和人民交出了一份满意的答卷。
鄂尔多斯市中级人民法院党组书记、院长苏利军带案下乡,化解信访矛盾。
走访慰问贫困群众
参观廉政教育基地
开展普法宣传活动
做好顶层设计科学谋划明思路
不谋万世者,不足谋一时;不谋全局者,不足谋一域。
队伍教育整顿各环节工作时间紧、任务重,鄂尔多斯市中级人民法院党组从开始就确立了“高起点启动、高标准要求、高质量落实”的基本思路,绘制完成了一张“线路清晰”“点线分明”的规划图。
该院第一时间成立了由党组书记、院长任组长的队伍教育整顿领导小组,设置3个专门办公场所,抽调精干力量,设立案件线索查办、自查自纠和顽瘴痼疾整治3个工作专班,实行集中办公、实体运行。
制定出台“强基固本筑忠诚”学习教育、“严查实纠治顽疾”查纠整改、“常治长效提公信”总结提升三个环节工作方案,梳理、提炼队伍教育整顿工作流程表、线路图26个,对各环节工作进行细化分解,明确完成时限,进行挂图作战,确保教育整顿各环节任务一个不漏、动作一个不少,坚决扛起队伍教育整顿政治责任。
突出政治引领凝魂聚气筑忠诚
鄂尔多斯市中院坚持将学习教育贯穿始终,合理调整工学矛盾,依托“晨读夜学+学习例会+集中研讨”等学习模式,真学实学,学精学深,在“学”中凝魂聚气,筑牢政治忠诚,带动纪律作风进一步好转、素质能力进一步增强、司法公信力进一步提升。
———开展“学党史·诵经典”读书分享会,通过集中研讨、撰写心得体、知识测试、知识竞赛等形式对干警学习成果进行检测,力求学习教育入脑入心。
———注重运用身边反面典型开展警示教育,对近三年的违纪违法案件进行再剖析,组织参观廉政教育基地,引导干警知敬畏、存戒惧、守底线,切实筑牢拒腐防变的思想防线。
———坚持典型示范引领,开展跟班先进找差距活动,举办全市法院英模事迹报告会,召开“学先进、树英模、勇担当、创一流”主题研讨,教育引导干警对标先进践实心、履职尽责担使命。
……
通过开展形式多样的学习教育活动,全体干警的思想得到了全面升华,纪律作风建设进一步强化:开会交头接耳接打手机的情景不再出现、再也没有法官开庭迟到的投诉、违规过问案件的现象得以杜绝……“法官清廉、法院清正、司法清明”的良好生态正在加速形成。
强化思想发动严查实纠下真功
下好思想发动“先手棋”。深入开展宽严政策宣讲,印发《“自查从宽、被查从严”相关政策问答手册》,通过召开谈心谈话会、政策宣讲会、家属座谈会,向全市法院干警和家属、退休干部及离职人员发送公开信,分析通报违纪违法典型案例等,引导干警提高思想认识、消除思想顾虑,形成了查纠问题的强大攻势。
打好谈心谈话“主动仗”。严格落实“六必谈”要求,在全覆盖、多层级谈心谈话的基础上,持续开展“点穴式”“下跨一级”谈心谈话,持续强化“直面谈”“重点谈”“提醒谈”等形式,鄂尔多斯市中院一把手带头与基层法院院长、执行工作等重点领域干警、收到重点举报线索干警开展多轮次谈心谈话,形成了“领导从严抓、从严抓领导”的良性循环。
树立严查实纠“风向标”。建立问题线索办理统筹协调、会商研判、集中受理、跟踪督办等工作机制,制定出台问题线索收转、审批、核查办法及流程图,落实“一线索一方案一专班一归档”要求,做到专班“见人”、群众“见面”、问题“见底”、查处“见血”,确保交办问题线索按期保质办结。对查否线索全部实行签字背书、存档备案,压实核查责任,确保查深查透。
紧盯顽瘴痼疾建章立制抓整治
充分运用自查、群众举报监督、综合分析研判、对重点案件进行再梳理、再排查等各种手段开展大起底、大排查,全面查找、梳理顽瘴痼疾。全市法院梳理出顽瘴痼疾208条,已完成销号205条;其中市中院梳理出顽瘴痼疾22条,已销号20条。
坚持查改结合、即查即改,围绕问题多发、高发、频发的重点领域、重要岗位以及教育整顿过程中暴露出的执法司法突出问题,推动个性问题与共性问题、显性问题与深层次问题一起解决。目前,全市法院制定出台涵盖正风肃纪长效机制、司法监督制约机制、素质能力提升机制、政事务管理等制度264项;其中,市中院制定出台、修订完善60项。
立足主责主业心系群众办实事
人民有所呼,司法有所应。鄂尔多斯市两级法院立足审判执行主责主业,扎实开展“我为群众办实事”实践活动,下大力气解决司法不公执法不严、立案难执行难等突出问题,努力办出了一批具有法院特色的实事、好事,群众满意度不断提升。
开展全警“强服务”行动,出台《全市法院落实“四个行动”推进教育整顿走深走实的实施意见》,建立全市法院为民办实事“五个一”工作机制,集中推出一批便民、利民、惠民措施,全面兑现司法为民承诺。坚持班子成员带案下访,鄂尔多斯市中院主要领导及领导班子成员先后多次深入呼和浩特、乌海等周边盟市和各旗区走访,积极推动涉诉信访矛盾化解。截至目前,鄂尔多斯市两级法院领导班子共接访、带案下访化解案件400余件。推动诉讼事务全流程网上办理,上线运行诉讼费一案一账户管理系统,在全区率先实现诉讼费网上退费,为当事人诉讼提供便利。出台《全市法院关于申请执行时无需提交生效证明的规定(试行)》等系列制度细则72项;推出“一次办好立案清单”“执行110”等便民服务举措131项;拓宽多元快捷纠纷解决渠道,在各辖区建成诉讼服务站、法官联系点55个,全面兑现司法为民承诺。
坚持司法为民教育整顿结硕果
经过4个月的教育整顿,鄂尔多斯市两级法院———案件质效得到提升。2021年1至6月全市法院共受理各类案件47407件,同比上升18.71%,审执结28144件,同比上升6.08%,结案率59.37%。
司法难点堵点得到攻克。制定《立审执风险防控实施细则》及立案、审判、执行流程风险提示与操作指引、流程图等制度机制,对立案、审判环节100项、执行环节100项风险点进行全面梳理排查,得到自治区第九指导组的充分肯定和高度评价。
巩固“基本解决执行难”成效显著。紧盯执行案件久拖不执、执行案款“积压延付”问题,共清理发放执行案款1860笔共计1.67亿元,实现应发尽发,清结执行积案44件。今年1至6月,全市法院共受理执行案件19343件,执结10042件,执结率51.67%,位列全区法院第二,有财产可供执行案件法定审限内结案率88.54%,终本案件合格率100%。
干警能力素质得到提升。坚持把教育整顿和审判执行工作、涉诉信访案件化解等重点工作一体推进,把教育整顿与党史学习教育充分融合起来,与激励法院队伍干事创业、履职担当紧密结合起来,全市法院队伍政治觉悟得到提升,法纪意识得到增强,害群之马得以清除,职业素养得到提高,政治生态不断改善,能力素质有效提升,干警精神面貌焕然一新。
下一步,鄂尔多斯市两级法院将以对党、对人民高度负责的政治担当和政治自觉,认真贯彻党中央、自治区党委和市委各项部署,主动接受人民群众和社会各界监督,以最坚决的态度、最有力的措施,持续查找工作中存在的问题,进一步巩固队伍教育整顿工作成果,深入开展“我为群众办实事”实践活动,把人民群众对法院审判执行工作的期盼,转化为补短板、强弱项、护民生、促发展的强大动力,全力谱写司法为民公正司法的新篇章。