法治是最好的营商环境。为答好这道优化营商环境的考题,鄂尔多斯市两级法院把优化营商环境和促进民营经济健康发展作为重要政治责任,立足司法职能,着力在更新思想理念、强化审判职能、创新服务举措、延伸司法功能上下功夫,积极营造更加稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。
春江水暖鸭先知。企业和企业家对营商环境的感知最敏锐,也最深刻。全市两级法院积极开展“访企问需、服务振兴”大走访、大调研活动,在振兴所需、政府所急、企业所盼、法院所能上持续发力,相继召开了优化营商环境工作座谈会,先后出台加强产权、服务保障营商环境方面的司法文件20余份,推出多项司法服务举措。通过案件审理,及时发现企业经营活动或日常管理中存在问题,提出司法建议,不断提升企业自我管理水平和市场竞争力。2020年至今,全市两级法院共向企业发送司法建议263份。
充分发挥司法职能,服务抗击疫情和恢复生产两个“战场,聚焦复工复产新需求,精准调整完善司法政策,帮助企业纾解困难。畅通涉企纠纷办理“绿色通道”,全面提升诉讼服务和审判工作水平,确保涉企诉讼事项“马上就办,办就办好”。充分运用互联网司法方式,推广应用网上开庭、听证,加强与当事人电话、微信等方式的联系,有效拓宽服务的时间和空间维度,实现立案“不打烊”,审理“云端见”,执行“不掉线”,涉企网上立案1768件、视频庭审945件。
深度应用移动微法院、在线调解平台、繁简分流平台、跨域立案、12368等智能应用平台,着力推进网上立案、交费、退费平台以及送达、委托鉴定、保全平台的建设对接,让数据多跑路,让企业少跑腿。加强诉源治理,深化分调裁审机制改革,通过对接特邀调解组织,聘请特邀调解人员,适用速裁程序、简易程序审理案件等方式,进一步消减企业诉累,降低解纷成本。
每一个涉商案件的有效执结,每一笔债权的实现,每一项资产的成功处置,都是一次营商环境的优化。鄂尔多斯市两级法院不断提升执行案件办理质量和效率,根据案件区域、标的等特点,有针对性地加大涉金融债权、涉企业案件集中执行力度,对于一些资产处置难度大,难以一次有效执结的案件,综合运用债转股、执行和解等方式,采取执转破、司法拍卖、变卖等手段,拓宽企业债权实现渠道,在维护当事人合法权益的同时助力地方经济发展。
紧密结合“4·26”世界知识产权日、“12·4”国家宪法日等节点,大力开展以“真诚服务企业、司法助力发展”为主题的法治宣传系列活动。通过召开新闻发布会、发布典型案例、发放宣传资料、法官专场讲座、与企业家互动交流、提供咨询服务等,积极为各类经济主体创业创新提供行为规范和指引,努力营造扶商、重商、安商、尊商的良好氛围。2020年以来,全市两级法院共开展送法进企业活动52场次,走访联系企业120余户。
充分认识优化营商环境是倒逼司法水平提升的重要契机,强化诉讼全流程精细化管理,努力避免“官司打赢了,企业拖垮了”的情况出现。严格依据休庭情形、次数、程序等规定,控制重复开庭和多次开庭的时间间隔,提高庭审效率。强化审限管理,严格审限延长、扣除、中止等情形的审批。定期召开全市两级法院审判态势分析通报会,完善超审限案件通报、督办、追责机制。2020年,全市法院结案率90.36%、一审服判息诉率92.04%。
营商环境是企业生存发展的土壤,只有营造良好的营商环境才能让企业“进得来、留得住、发展好”。新时期法院工作是社会综合治理的重要组成部分,为经济发展和社会发展保驾护航是法院义不容辞的职责,在优化营商环境方面人民法院更要必须表现出应有的担当。