法治是最好的营商环境。为深入贯彻习近平总书记关于营造良好营商环境的重要讲话重要指示批示精神，全面落实中央、自治区党委和包头市委关于优化营商环境、促进经济健康发展的决策部署，2020年10月以来，包头市委政法委统筹包头市公安局、法院、检察院、司法局，对标打造“全国一流营商环境”目标，充分发挥政法机关法治保障和服务职能，制定出台了78条优化法治营商环境措施，全面提升执法司法保障能力，为包头市经济发展创造公平的法治环境、安全的政治环境、稳定的社会环境、优质的服务环境。
归并各类政务热线实施便民惠企举措
依托公安大数据平台、110指挥中心、12345政府热线等数据资源，整合司法、市场监管、民政、执法、信访、生态环境、交通等各职能部门的社会治理智能化系统，将全市所有社会服务、举报投诉、监督咨询类电话以及市长信箱、包头日报社、包头广播电台等渠道收集的问题，统一汇接到新平台运转，为企业和群众提供24小时全天候服务，实现政务信息资源共享。
2020年12月30日，12345政府热线新平台全面启动运行，形成一号受理、一号对外、一号解决问题的社会治理模式。
同时，包头市委政法委制定出台了《包头市政法机关优化营商环境保障服务全市经济高质量发展若干措施》，并与市工商联、各政法单位联合出台了《包头市民营企业家法律维权服务联席会议制度》，全面开展“法律进民企、进商会、进工商联”活动。
2020年12月16日，包头首家民营企业纠纷调解工作室在东河区法院挂牌成立，为民营企业维权和调解商事纠纷搭建起新平台。包头市公安局出台《优化营商环境服务群众“双三十条”措施》《对照一流标准便民惠企优化服务最新十八条举措》，专门成立营商环境服务中心，大力推进“互联网＋公安政务服务”，公安机关行政服务事项90％以上实现“一站式”“一趟清”。24小时警局增设“服务企业”板块，群众办理落户实现“零门槛”，出入境自助签注系统和24小时无人车管所随时满足群众需求，真正实现“让群众少跑腿，让数据多跑路”。全市检察机关及时督办受理企业举报、控告、申诉，确保企业和企业家来信7日内回复、3个月办理答复结果。市区两级法院为企业提供“一站式”诉讼服务，推行线上立案、跨域立案，建立互联网法院庭审模式，有效减少了诉讼当事人的时间和费用等成本。包头市司法局为企业办理公证开辟“绿色通道”，2020年，为民营企业办理公证489件，为20家有特殊困难的民营企业减免公证费38万余元。
发挥司法能动作用构建新型政商环境
包头市委政法委出台了《关于服务保障复工复产促进经济健康发展的18条意见》《关于为落实“六保”任务提供司法服务保障的实施意见》，全市各政法单位主动对接企业，推行领导包联重点企业制度，通过走访调研，及时了解企业涉法维权事项，帮助企业解决生产经营管理中遇到的法律问题。包头市检察院举办“服务企业主题活动日”“检察开放日”等活动，邀请民营企业家、人大代表、政协委员座谈，为企业提供精准、便捷、优质、高效的法律服务。全市10个基层检察院与108家民营企业建立了定点联系机制，搭建起服务企业的“连心桥”；包头市中院开展“送法进企业”、《民法典》宣讲等活动，开展司法帮扶和法律指导，依法公正高效解决企业涉法涉诉问题；包头市司法局全面贯彻公共法律服务体系建设“两快两全”要求，建成1个市级公共法律服务中心、9个旗县区公共法律服务中心、82个乡镇苏木（街道）公共法律服务工作站和759个嘎查村（居）公共法律服务工作室，实现“四级”平台全覆盖，为群众提供法律咨询、法律援助、人民调解、公证、律师、仲裁、司法鉴定、行政复议、法治宣传、法律职业资格管理等服务，打通法律为民服务的“最后一公里”。
与此同时，全市政法单位对在执法工作中发现企业存在的经营风险、制度缺失等问题及时向企业发出司法建议、检察建议和提示函。包头市检察院编发《涉企高发刑事案件典型案例》，为企业经营提示法律风险。青山区检察院与中国人民银行包头支行、银保监分局、银行业协会共同建立自治区首家“金融安全教育防范基地”。针对金融机构及金融从业人员、企业、个人等不同对象开展警示教育，构建防范非法集资等金融诈骗、预防金融犯罪的安全防护体系。包头市中院发布《金融审判白皮书》，与市金融办、银保监分局组建市金融纠纷诉调对接中心。2020年，该中心诉前委派调解案件388件。包头市司法局持续开展“减证便民”行动，减少司法行政政务服务证明事项4项，法律援助经济困难证明全面推行告知承诺制。
双严并举打击犯罪维护企业合法权益
严打知识产权违法犯罪。包头市公安局与法检两院和市场监督、生态环境等部门建立行刑衔接联席会议制度，破获4起知识产权违法犯罪案件。包头市检察院开展知识产权、涉企债务纠纷、劳动争议、工作赔偿等案件民事监督专项活动。包头市中院制定知识产权案件繁简分流、案件快审流程和《知识产权案件证据保全及管理规范》，设立了“包头市知识产权民事纠纷诉调工作室”“包头市劳动争议诉调工作室”，对侵犯知识产权、涉企等案件优先立案、优先审判、优先执行，切实增强知识产权司法救济的便民性和实效性，减少企业维权成本。包头市司法局为涉企知识产权纠纷、金融犯罪、侵犯商业秘密等案件提供电子数据司法鉴定服务，有效维护企业合法权益。
严惩破坏营商环境犯罪。始终保持严打高压态势，依法严厉打击各类危害社会治安、破坏市场经济秩序等违法犯罪，切实保障企业家合法权益和广大人民生命财产安全。深入开展扫黑除恶专项斗争，查处自治区首例防疫物资诈骗案，查处非法经营、非法采矿、套路贷、行业垄断、制售有毒有害食品、制售假冒伪劣商品等违法行为。包头市公安局开展打击银行逃废债、骗取贷款专项行动，为银行挽回经济损失7.6亿元，为企业经营发展送上“及时雨”。石拐公安分局通过召开警企恳谈会发现线索，帮助驻区企业亚新隆顺特钢公司48小时侦破合同诈骗案，案值逾千万，为企业及时挽回经济损失。为加强企业及周边社会治安综合治理，持续开展企地平安创建，深化“雪亮工程”应用，维护企业及周边良好的治安秩序，为企业发展提供安定的社会环境。
加大规范执法力度营造法治营商环境
包头市检察院全面落实宽严相济的刑事政策，树牢“少捕慎诉慎押”理念，适用认罪认罚从宽制度，开展违法插手涉企经济纠纷立案监督专项行动、违法适用强制措施和违法查封、扣押、冻结财物专项检查，规范涉企案件办理。市中院优化提升企业诉讼效能，畅通涉企纠纷立案化解渠道，完善诉讼辅导、诉讼风险告知、判后答疑等制度，实现立案登记“最多跑一次”。努力降低企业诉讼成本，规范对企业司法救助申请审查，对确有困难且符合救助条件的企业缓减免交诉讼费。积极推动建立企业破产处置“府院联动”机制，合力解决破产案件审理的各类难题。
包头市中院综合运用活封活扣、信用修复等方式，帮助企业纾困解难，保障企业胜诉权益得以实现。设立财产处置合议庭，利用执行指挥中心查控平台进行有效财产查控，提升合同执行、财产处置效率效果。依法追究拒不执行法院判决、裁定的法律责任，全面实施联合信用惩戒，及时发布失信被执行人信息，促使被执行人自觉履行生效法律文书确定的义务。2020年，全市法院公布失信被执行人3690人次，限制消费11954人次，限制乘机68768人次，限制乘坐火车1091人次，限制被执行人出境3人次。东河区法院成功为内蒙古金霖园林绿化有限公司等250余家民营企业收回执行案款4150万元。包头市中院及青山区法院分赴全国11个省区市，为北奔重汽等企业清理涉企债权执行案63件，执行到位债权总额5.6亿元。
包头市各级政法单位不断加大宣传力度，及时向社会各界宣传优化营商环境政策措施，为营造诚实守信的法治营商环境，传递执法为民理念，让百姓安心、让企业家放心。
（高洁）
