内蒙古地处祖国北疆，横跨“三北”，外邻俄蒙，内接八省，是祖国的“北大门”、首都的“护城河”，在全国安全稳定大局中的战略地位十分重要。

警力不足、警力分散，已成为制约公安工作高质量发展的瓶颈。如何握指成拳聚合警务效能，使打击更加有力、管控更加高效、防范更加精准？我区公安机关坚持以巩固民族团结、维护社会稳定、守护边疆安宁，做“两个屏障”忠诚卫士为工作指引，摸索出了一条特色警务发展之路。

下沉警力到基层

“自从辅警来到村里，打牌赌博的少了，还经常帮着调解邻里纠纷。有他们在，村里更安全了，我们更安心了。”春节期间，谈起驻村辅警，包头市固阳县怀朔镇石人湾村村民高升竖起了大拇指。

2018年以来，包头市公安局全面推进农村“一村一辅警”和社区“一社区两辅警”警务机制改革，不断健全农村牧区社会治安防控体系，完善农村牧区警务工作机制，有效提升了维护农牧区社会治安稳定的能力和水平。目前，全市492个行政村共配备385名辅警，全力补齐农牧区警务工作“短板”。

农牧区地域广阔，经济基础薄弱，农牧民居住分散，社会治安状况相对复杂。基于此，包头市公安局对派出所警务机制进行大刀阔斧改革：将全市原有的109个派出所撤并整合为72个，将390名民辅警下沉到派出所，将撤销的责任区刑警中队警力充实到派出所。撤销地处偏远、人口稀少、治安相对稳定的农牧区派出所，以“警务工作站”和“流动派出所”模式作为补充。经过一系列改革，农牧区派出所基本警力达到10人左右，警力不足的问题得到了有效缓解。

同时，包头市公安机关将“一村一辅警”工作纳入社会综合治理范畴，建立派出所与乡镇党委，驻村辅警与治保会、治安积极分子联动工作格局，切实提升农村牧区综合治理水平。当好治安防范的组织员、矛盾纠纷的调解员、情报信息的采集员、法律政策的宣传员、警务前移的联络员和便民利民的服务员“六大员”，驻村辅警不仅“驻”进了农村牧区，而且“住”进了农牧民心里。

“尝”到警务机制变革甜头的还有通辽市开鲁县，该县也是我区最早实行辅警驻村工作制的地区。开鲁县是拥有40万人口的农业大县，农村人口占80％。2007年撤乡并镇后，22个派出所合并为12个，管辖范围增大，基层派出所警力不足的矛盾愈发突显。为解决这一矛盾，开鲁县公安局在县政府的大力支持下，逐步建立起村级警务室，在全县招聘了289名农村协警员，经过公安部门培训，承担起调处基层矛盾、协查各类案件的任务，并为周边村民提供代办身份证、户口等服务。

干农活、熟悉辖区情况、走访村民、宣传法律知识……当选为开鲁县公安局农村协警员的西关村村民王秉华，每天的生活繁忙而充实。农村协警员的出现，有效解决了农村人口多、面积大、警力不足、不能深入开展工作的难题。

特色鲜明解纠纷

警力有限，民力无穷。我区公安机关创新发展新时代“枫桥经验”，从东部到西部，从丘陵草原到戈壁荒漠，从农村牧区到城市社区，基层社会治理实践呈现鲜明的地域特色———

“莫日格德”（蒙古语，意为明白人、乡贤）基层警务模式，是赤峰市巴林右旗公安局在新常态下开创的基层社会管理新模式，植根乡土、贴近百姓、崇德向善，现已成为当地农村牧区社会管理的重要力量。它充分发挥农村牧区老党员、老教师、老模范、老干部、复员军人、经济文化能人以及治安积极分子阅历丰富、办事公道、说话管用、处置有力的特点，协助公安机关开展矛盾纠纷排查化解、信息采集、人口管理等相关工作，“莫日格德”已经成为一支来自农牧区、服务农牧区的民间平安建设力量。

阿拉善盟阿左旗公安局组织农牧民成立草原“都贵楞（蒙古语，意为联防队）”，在管护生态环境、维持社会治安稳定、应对突发事件和救助救灾等方面，发挥了重要作用。

呼伦贝尔市鄂温克旗推出“阿睦尔（蒙古语，意为平安）”警务助理新举措，从社区、嘎查“两委”和积极分子中选聘“警务助理”，择优聘用群众基础牢固、工作经验丰富、民族语言精通的人员，实现了“警务前移、强基固本”的工作目标。呼伦贝尔市还选择综合素质高、群众基础好、愿意为公安机关工作的牧民群众基本户，建立草原110“蒙古包哨所”“牧民哨兵”。

锡林郭勒盟推动军警双方资源互补，凝聚强边固防合力，着力构建稳固的边境安全堡垒；呼和浩特市、巴彦淖尔市组建“红袖标”治安志愿者队伍；乌兰浩特市组建“红城义警协会”；乌海市乌达区成立“邻里理事会”，参与治安巡逻，排查化解矛盾纠纷，实时掌控社会动态……

全区各地公安机关举措各异，但都坚守着保平安、护稳定的职责使命。

建设更高水平的平安内蒙古，是坚持以人民为中心的发展思想、满足人民日益增长的美好生活需要的实践要求，是战胜各类风险挑战、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的现实要求。全区各地公安机关将进一步挖掘社会潜力，打造群防群治堡垒，构建新时代共建共治共享社会治理格局，筑牢社会治安防控的“铜墙铁壁”。 （陈春艳）