为深化“放管服”改革，持续优化营商环境，内蒙古消防救援总队立足职能转变，推动执法理念、制度、作风全方面变革，采取九项措施优化内蒙古自治区营商环境。

———优化消防许可审批制度。为真正减轻群众负担，总队制定出台未审未验项目手续办理“六项规定”、便民利企服务“九项措施”等规定，取消了300平米以下的消防备案程序和200平米以下的公众聚集场所检查要求,并下发通知清理、解决各部门之间互为前置的前置审批9项。同时，全面清理消防救援机构与行业协会的主办、联系和挂靠关系，做到机构、职能、人员、财务完全分离，全面打造“风清气正”“亲民利民”的执法营商环境。

———解决消防审验遗留问题。在消防审验职能移交前夕，为彻底解决全区历史遗留项目消防审验手续办理问题，总队主动作为，推行“容缺受理”“网络核查”措施。对能从部门共享或网上查询的，一律不要求当事人提交。缺少资料的，采取先办后补的方式，提前进行审查。在办理方面，将所有消防审批权限下放至旗县一级，采取无假日审批、分项目分阶段审验、落实免办等措施，极大加快了办理效率。同时，开展变电企业技术评定工作，制定“新旧规范适用、明确判定依据”等6类工作措施，妥善解决变电站遗留项目消防审验问题。截至移交前，全区依法办结消防审验历史遗留工程3582项、清理2501项，为全区239个变电站办理消防手续。总队“放管服”改革样板被国务院办公厅和国务院“放管服”改革领导小组作为典型经验进行推广。

———简化消防许可办事流程。消防许可的办理由于专业性强、标准严格，加之社会面对消防开业前检查需求量大，十个工作日的办理时限无法满足群众需求。为简化办事流程，提供工作效率，总队构建“联审联批”等8大工作机制，重新规范公众聚集场所开业前检查办理流程，将办理时限压缩到5个工作日。取消消防产品见证取样检验、电气检测、建筑构件耐火性能检测等要求，改变以往以第三方检测、消防评估为前置条件的审批程序。试点推行“承诺制”等措施，实现许可从消防机构“核查”到群众“自查”转变。目前，全区消防行政许可时限压缩了50％，办事效率逐年提升。

———改进消防监督执法模式。改变以往“全覆盖、地毯式”检查方式，推行“双随机、一公开”监管方式。采用“单位随机、人员随机”的抽查模式，对不同履责状况、风险等级的对象，实施差异化分类监管。推动消防事项融入自治区18部门联合抽查事项清单，健全部门联合执法机制。推动监督抽查从“大而全”向“精细化”转变，将监督执法7大类63项检查内容压缩到“查火因”“查责任”两项，改变以往“大包大揽”的行政监管执法模式，全面调动企业“自我管理”积极性。

———创新火灾事故调查机制。推行火灾简易登记制度，对于损失轻微、不涉及责任纠纷、事实清楚证据确凿的火灾事故，由到场处置的消防救援中队直接进行必要的情况登记，极大地缩短火灾调查时限，让群众尽快恢复经营使用。对于需要火灾调查的，建立现场封闭评估机制，合理确定封闭的过火区域及起火原因有关区域，根据勘验进度，及时缩小火灾现场封闭范围，对起火部位明确，当事人对原因、责任无异议的火灾，仅封闭起火部位，降低火灾现场封闭时间及范围，避免对群众造成“二次损害”。

———优化消防服务机构管理。取消消防技术服务机构的资质许可，特别是与群众息息相关的消防器材维修企业，将其移出技术服务机构监管目录，简化企业办事程序。出台政策鼓励和支持社会力量开展消防产品检验检测认证业务。依托网上平台，对所有技术服务机构进行公开管理，让服务机构正常运营行为暴露在阳光下，扩大群众对消防服务机构的自主选择权。

———推广消防执法服务工作。以“人民满意”为原则，全面推行“指导式”“说理式”等服务执法模式。在日常工作中，采取上门服务、专家“会诊”的方式，及时指导和提示火灾隐患。在疫情防控期间，为保障企业顺利复工复产，全区组建了68支专家服务组，探索实地指导和线上服务相结合的方式开展执法工作，有效避免执法工作对企业复工复产的影响。截至目前，全区共开展现场指导2135次，开展远程服务6555次，帮扶1万多家企业帮扶整改问题9678个，有效保障企业平稳复工、安全复产。

———规范执法优化营商环境。全面推行执法公开制度，在各类网站、网络平台公开消防执法依据、人员、程序、结果等信息，每月对抽查对象进行公示，做到检查公开、结果公开。加强执法办案场所音视频监控、执法记录仪应用，增加消防执法“透明度”。制定出台行政处罚裁量实施细则，根据不同的场所类型、隐患部位、违法情节等因素，规范行政执法决定的条件、情形、种类和幅度。对越权执法、超期执法、随意执法、处罚畸重畸轻等问题及时预警。对发现在消防执法改革中消极怠慢、敷衍塞责、变通执行、明放暗收等问题，坚决做到有责必问、追责必严。

———开展消防志愿者服务。总队以消防宣传“五进”、新时代文明实践、大学生脱贫攻坚计划消防志愿服务项目工作为抓手，精心打造“草原119”“三下乡”“文化大篷车”等一系列消防文化品牌。建立“马背消防服务队”“草原消防文艺服务队”等20余支专业服务队伍，深入农村、牧区开展宣传教育，打通消防宣传“最后一公里”。在全区范围内建成13个全媒体中心，92个消防科普教育基地，全面覆盖县级行政区域，提高全区群众消防知识受面。目前，全区已开展“消防宣传进乡村，文明实践润突泉”“我是蓝焰小勇士”等各类消防志愿服务活动141场，组织消防宣传培训388次，在全区范围内引起强烈反响。

（内蒙古消防救援总队供稿）