1月26日上午,自治区十三届人大四次会议在内蒙古人民会堂开幕,带着全区各族人民的重托和期待,来自全区各地、各条战线的人大代表出席盛会,依法履行宪法和法律赋予的神圣职责。会上,自治区主席布小林作政府工作报告。
2020年,内蒙古提交亮丽答卷
2020年,我区紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持以人民为中心,科学统筹疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,全区经济持续回稳,社会大局和谐稳定,“十三五”规划顺利收官。
【抗击疫情】
面对新冠疫情,自治区及时启动了重大突发公共卫生事件一级响应,构建起联防联控、群防群控的防控体系,有力遏制了疫情扩散蔓延势头,55天实现本土确诊病例首次清零。2020年,我区849名医护人员驰援湖北,我区向湖北捐赠生活物资1000多吨。全区企业通过红十字会向湖北捐赠款物1.21亿元。全区所有旗县具备核酸检测能力。周密部署秋冬季疫情防控工作,开展重点人群疫苗接种。
【稳增长保就业】
经初步核算,全年地区生产总值增长0.2%,经济逐季回升;一般公共预算收入完成年度预算的105.2%。落实国家各项助企纾困政策,出台一系列配套措施。新增减税降费310亿元,减免社会保险费158亿元,降低企业用电成本222亿元。全区规模以上工业企业复工率、产销率分别达到95.8%和99.7%。加强重点行业、重点群体就业帮扶,城镇新增就业23.2万人。
【产业转型升级】
改造提升传统产业,延长煤炭和稀土等产业链,煤电铝一体化达到65%,稀土原材料就地转化率达到70%,稀土永磁、储氢、抛光等新材料产值位居全国前列。可再生能源电力装机占全区总装机36%,新能源消费比例达到17%。国内首座民用液氢工厂在乌海投运。信息、物流等服务业加快发展,数据中心装机能力突破120万台,“青城之光”高性能计算公共服务平台投入使用。
加强与科技部合作,深入推进“科技兴蒙”行动。高新技术企业突破1000家。【三大攻坚战】
精准落实各项帮扶措施,全年投入扶贫资金112.3亿元,实施扶贫项目6751个,剩余1.6万贫困人口实现脱贫。
着力防范化解财政金融风险,发行中小银行资本补充专项债券85亿元,全区不良贷款余额和不良率实现双下降。
持续推进污染防治,清洁取暖改造15.3万户。全区空气优良天数比例、PM 2.5浓度优于国家考核目标。地表水优良水体比例69.2%,优于国家考核目标9.6个百分点。
【乡村振兴】
新建高标准农田356万亩,改良盐碱化耕地12.2万亩。农牧业再获丰收,全区粮食产量732.8亿斤,肉类产量260.7万吨。
实施种业发展三年行动,规划建设五大奶源基地,实施种养加一体化。推进农畜产品公用品牌建设,“天赋河套”荣获中国区域农业形象品牌榜第一。开展牧区现代化试点,统筹推进牧区生产发展。
完成农村牧区人居环境整治三年行动任务,97.7%的行政嘎查村建立生活垃圾收运体系。30万农牧民饮用水氟砷碘超标和苦咸水问题得到解决。新改建农村牧区公路8071公里。【生态环境】
开展国土空间规划编制工作,完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单(“三线一单”)编制,全区50%以上的国土面积划入生态保护红线。完成营造林1372.6万亩、种草1687.5万亩,大兴安岭及周边地区退耕还林还草还湿60万亩。
【改革开放】
改革开放进一步深化,持续推进“放管服”改革,企业投资类工程建设项目审批时限压减至75个工作日内。政务服务移动端“蒙速办”上线,自治区本级行政权力事项网办率达到91%。出台支持民营企业改革发展24条措施。
落实稳外贸各项政策,推动口岸经济与腹地加工业、现代物流业深度融合。我区始发中欧班列增长15.4%,回程货物品类不断增加。
与民革中央合作开展招商引资,与中国船舶、中信集团、上海证券交易所等开展战略合作。
【民生】
城乡常住居民人均可支配收入分别增长1.4%和8.4%,农牧民收入增速高于全国平均水平1.5个百分点。企业职工养老保险、工伤保险实现自治区级统筹,基本医疗保险参保率达到95%。
普惠性幼儿园覆盖率提高到85.5%,广播电视综合人口覆盖率99.7%。
城市精细化管理水平进一步提升。实施城镇老旧小区改造20.6万户、棚户区改造2.6万套。【法治政府】
加快法治政府建设,提高政务服务水平。提请自治区人大常委会审议地方性法规议案24件,制定、修改和废止政府规章11件。人大代表建议和政协委员提案全部办结。编纂出版了汉蒙法律实用大词典。修订自治区重大行政决策程序规定,建立重大行政决策执行责任制,强化对行政权力的制约和监督。支持检察机关开展公益诉讼。推进政务公开,自治区政府新闻发布161场。
2021年,内蒙古续写发展新篇章
今年是中国共产党成立100周年,是“十四五”规划开局之年。“新的征程已经开启,唯有奋斗才能赢得未来,让我们继往开来,接续奋斗,奋力书写内蒙古发展新篇章!”布小林指出,2021年,我区将重点做好九个方面的工作。
全力促进经济稳定增长
落实各项减税降费政策,支持实体经济发展,帮助企业解决好用地、用工、物流等实际困难,发展农村牧区电子商务,继续开展好“内蒙古味道”系列活动,推动“蒙字号”“老字号”等品牌消费,认真落实“菜篮子”市长负责制。加快立体交通体系建设,加快通用机场建设。实施城市更新行动,推进老旧小区改造,加强城市精细化管理,建设海绵城市、智慧城市,让居民生活更美好。
深入实施“科技兴蒙”行动
加强创新平台建设,创建国家级重点实验室、技术创新中心,支持大众创业、万众创新。发挥企业创新主体作用,加快科技创新成果转移转化。加强知识产权保护。
实行创新攻关“揭榜挂帅”等制度,围绕自治区重点产业,集中资源和力量开展系统研究和技术攻关。建立政府科技投入刚性增长机制和企业研发投入激励机制,落实好各项人才政策,培养、引进、用好各类人才。
着力提升产业链价值链水平
加快传统产业高端化、智能化、绿色化改造升级,延伸产业链。加快设备更新和技术改造,推进新能源装备、新能源汽车、应急装备、农牧业机械等装备制造业发展。推进煤炭安全高效开采和清洁高效利用,大力发展数字经济,加快5G技术推广应用,建设数字政府、数字社会。
全面推进乡村振兴
坚持农牧业和农村牧区优先发展,加快农牧业和农村牧区现代化建设,促进农牧业高质高效、农村牧区宜居宜业、农牧民富裕富足。
巩固拓展脱贫攻坚成果,做好同乡村振兴的有效衔接,健全防止返贫监测和帮扶机制,集中支持一批脱贫旗县推进乡村振兴。推进农牧业生产全程机械化,坚持绿色兴农兴牧,增加优质绿色农畜产品供给。实施乡村建设行动,做好乡村规划编制,强化县城、乡镇综合公共服务功能。
扎实推动黄河流域生态保护和高质量发展
抓好黄河流域生态保护,加强上下游、干支流、左右岸协同治理,实施河道和滩区综合提升治理工程,集中整治“乱占”“乱建”问题,恢复岸线生态功能。优化能源化工产业布局,提高资源综合利用率。保护、传承和弘扬黄河文化,打造具有国际影响力的黄河“几”字弯文化旅游带。
更大力度推进改革开放
着力营造市场化法治化国际化营商环境。深化“放管服”改革,推进工程建设项目审批、不动产登记等领域改革,推进“一网通办”、“掌上办”、代办帮办等工作。
深入实施国企改革三年行动,加快建立现代企业制度。进一步完善金融支持实体经济的有效机制,发展普惠金融、绿色金融。
持续改善生态环境质量
制定实施国土空间规划,落实“三线一单”生态环境分区管控措施。做好碳达峰、碳中和工作,协同推进节能减污降碳。实行污染防治精细化差异化监管,落实企业主体责任。推进清洁取暖工程。加强医疗废物和危险废物收集处置,推进生活垃圾分类管理。
严格控制能耗总量和能耗强度,新建项目单位产品能耗必须达到国家先进标准。建设绿色矿山,严格落实露天矿治理标准,推行矿区清洁运输方式,提高固废综合利用水平。
深入推进文明内蒙古建设
以社会主义核心价值观为引领,深入开展爱国主义教育和公民道德建设。做好文明城市创建工作,加强网络文明建设。推进全民阅读,建设学习型社会。
传承弘扬中华优秀传统文化,继承革命文化,发展社会主义先进文化。开展建党100周年文艺创作。建设精品旅游线路,发展红色旅游、乡村旅游。深入开展“爱上内蒙古”品牌形象宣介活动,推动文化和旅游融合发展。
加强基本民生保障和社会治理
千方百计稳定和扩大就业,抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。推进分级诊疗体系建设。落实常态化疫情防控措施,坚持“人”“物”同防,做好“外防输入、内防反弹”各项工作。扩大社会保险覆盖面。发展普惠性幼儿园,推进义务教育优质均衡和城乡一体化发展。做好国家通用语言文字教育和国家统编教材使用工作。完善社会矛盾综合治理机制,解决群众合理合法诉求。开展“八五”普法工作。依法打击各类违法犯罪活动,常态化开展扫黑除恶。切实保障食品药品安全。