这里曾是一片破旧待拆的平房区，经过“改头换面”式的改造，乌海市海勃湾区凤凰岭街道探索出基层社会治理新路径，打造了共建共治共享的社会治理新格局。如今，“凤凰小巷”家喻户晓，成为其他平房区改造纷纷效仿的模板。

“这里以前叫凤凰岭街道新城社区双拥东街北一街坊平房区。此前，针对老旧平房区改造，我们广泛吸纳居民意见，对该平房区改造进行再设计与再组织，探索出了棚户区改造新模式。”步入小巷，乌海市海勃湾区凤凰岭街道新城社区党委书记段瑞敏开始了介绍。

据介绍，2018年7月，新城社区双拥东街北一街坊平房区被乌海市、海勃湾区两级党委、政府确定为未拆迁平房区改造项目，由凤凰岭街道办事处负责给水、排水、供热、燃气、路面硬化、公厕改造、外立面翻新、成立议事厅和社区老年日间照料中心等9项内容的改造，为了实现居民共治共享、公众参与的理念，改造费用由政府和居民共同承担。

漫步小巷中，处处可见小巷的治理成果，巷道干净整洁，机动车辆、非机动车辆的停车区域划分明显，最令人惊奇的是，小巷中并没有设置垃圾桶。面对这个疑问，同行的管片主任路桂花欣慰的给出了答案：“我们小巷没有设置垃圾桶，每天7时30分、12时30分和19时30分，环卫公司保洁员会定时收集生活垃圾。经过一段时间的习惯养成，现在居民都会自觉地将垃圾分类投放至垃圾清运车内，养成了‘垃圾不落地’的习惯。”

小巷改造之初，凤凰岭街道党工委先行成立了小巷党支部，凤凰小巷改造完成后，面向全体居民招募了小巷管家，成立了“凤凰小巷管理委员会。”管委会成员全部由居民代表组成，负责小巷内所有事项的管理与规范工作。同时，成立了“四长”（即小巷网格长、小巷片长、小巷胡同长、小巷栋长）网格治理体系，由17名居民担任网格成员，围绕市容管理、环境卫生、文明交通、公共安全等内容，常态化开展志愿服务、治安巡逻、文明劝导等活动，引导广大居民积极主动参与小巷治理工作。

对于小巷的变化，身为凤凰小巷管理委员会主任，同时也是居住在小巷20年的老居民韦丽霞感触颇深：“以前的小巷只能用‘脏乱差’来形容，一踩一脚灰，一蹭一身土，现在我们的环境真是太好了，以前搬走的很多居民看到了小巷翻天覆地的变化，又都搬了回来，翻修了自己的房屋，现在住的比楼房都舒服。”韦丽霞口中搬回来的老邻居有很多，张飞就是其中一位。听说小巷焕然一新，早已搬进楼房居住的张飞几乎第一时间回来整修房屋，重新入住。面对采访，张飞笑着说，“我年龄大了，住楼里还要爬楼梯，不方便，现在这里改造得这么好，我住这里比在楼房中舒服多了。”

“这样的居民有很多，小巷内超过三分之二的原住居民都搬回来了。”凤凰小巷党支部书记白云厚说道，“现在环境整洁，安全管理有保障，大家都愿意回来住。”

“有了摄像头，就相当于请了私人保安。”小巷居民杨志明高兴地说。自从公共区域安装了摄像头，小偷小摸不见了，连乱丢垃圾、乱摆乱放物品等不文明行为，也得到了有效遏制。凤凰岭街道党工委把智能化建设上升为重要的治理方式，小巷内安装了32个摄像头，实现了监管防控全覆盖，小巷出入口分别安装了智能门禁系统并与公安系统联网，提高了基础设施物防设备。

除此之外，作为基层治理示范片区的凤凰小巷组建了由派出所、执法中队、市场监督管理所组成的执法小分队，共同参与小巷的依法治理工作。“改造前，平房区内社会治安事件时有发生，居民人身财产安全隐患较大，给居民生活带来不便；改造之后，通过人防、技防、物防等措施，巷内治安环境明显改善，安全系数大幅提升。”段瑞敏说，“如今，小巷以政治强引领、以法治强保障、以德治强教化、以自治强活力、以智治强支撑，探索出“政治、法治、德治、自治、智治”五治融合基层综合治理体系，开启了共建共治共享的社区治理新模式，居民的幸福感和获得感也大幅提升了。”

如今，凤凰小巷已经成为了平房区改造的范例模板，前来参观学习的队伍接踵而至。小巷以“五治”为目标，开启了共建共治共享的社区治理新模式，提高了市域社会治理现代化水平，成就了“涅槃”重生的“城中新景”。

（王雅妮）