“原告为便于执行，要求解除对被告方房产的查封，另行保全被告方的银行存款……”深夜，反复检查了电脑屏幕上的文书，在确认无误后，法官张璐关闭了这个文件夹，又打开了另一篇文档，开始逐字逐句的推敲起一篇司法建议书。自进入包头市九原区人民法院工作以来，这样深夜的翻阅案卷早已成为了一种习惯。在进入法院金融审判团队后，张璐更是与金融法庭“相伴成长”，在金融审判领域的业务能力也更专更精，她用法律的武器维护了当事人的合法权益。

九原区法院金融法庭成立一年来，共受理金融案件1378件；其中2019年收案599件，结案581件，结案率97％；2020年至今收案779件，结案590件，31件已经进入结案审批阶段。金融纠纷诉调对接中心接受金融法庭委托调解的案件656起，涉及金额15849万元；调解成功110件，涉及金额1061万元，涉及21家金融机构，这些数据的背后，反映出金融法庭审判为民、服务金融业发展大局的初心和踏石留印、稳扎稳打的成长。

翻新篇 成立金融法庭

为了走好金融审判专业化道路，2019年5月，九原区法院汇集院内精干力量，按照“一审一助一书”的比例配备辅助人员，组建了金融审判团队，最大限度减少了法官的事务性工作，最终形成快办合力，提高审判效率。2019年7月11日，包头市金融纠纷诉调对接中心，包头市九原区人民法院金融法庭正式挂牌成立，集中管辖包头市昆都仑区、青山区、东河区、稀土高新区人民法院受理的金融借款合同纠纷案件及其衍生的担保合同纠纷案件。

成立之初，纷繁复杂的问题接踵而至，这让身为金融法庭庭长的樊俊峰头疼不已，他讲道，金融法庭刚成立时，不但接手的案件比较多，而且办案人员少，再加上案件繁简不一，处理过程中会遇到诸多困难，当事人找不到，送达难等等问题此起彼伏，后来我们通过集中讨论，多次研讨，决定采用案件繁简分流的办法。

面对繁简不一的案件，九原区法院推进金融案件繁简分流工作模式，通过此次改革，对一些事实清楚、法律关系明确、标的较小的案件进行简案快审，让当事人体验到便利高效的诉讼服务；此外，加大对重大、疑难、复杂和新类型案件的管理监督，强调“精审”，由分管院长、审判团队负责人重点参与把关重大、疑难、复杂类型案件的审理，并力争办成精品案件。

截至目前，九原区法院金融法庭审理小额金融案件155件，审结85件。“自从运用繁简分流的工作方法后，我们的审判质效提高了很多，办案效率有了很大的提升。”金融法庭法官王芳欣慰的说。

开新方 提出司法建议

“在案件审理过程中，发现企业等主体在合同履行中有一些风险点，这就需要我们从专业的角度提供一些合理化的建立，完善金融活动程序，并尽可能止损，规避金融风险。”樊俊峰说，“这样的情况下，我们就要出具司法建议书，明确金融机构当前存在什么问题，建议在哪些地方做出完善。”据樊俊峰介绍，为推动金融机构防范法律风险，金融法庭通过对所受理的金融借款合同纠纷案件进行梳理，针对金融机构存在签订合同、履行合同、内部管理等方面诸多问题，适时发送司法建议。

此外，为进一步提高涉金融案件审判效率，破解法律文书送达难及涉金融案件中的催收行为不规范等难题，缩短涉金融案件审理周期，根据最高法发布的《关于进一步加强民事送达工作若干建议》等相关规定，金融法庭发出《司法建议》，建议相关金融机构将文书送达地址加入合同附件，从明确送达地址、送达方式、效力确认等方面进行规范。同时，要求金融机构严格管理贷款程序、规范催收方式，有效防范和化解未来出现的金融纠纷案件产生的送达难、执行难、催收行为不规范等问题，助力金融机构防范金融风险。

针对案件审理中遇到的问题，金融法庭与金融机构召开座谈会，及时向金融机构发出司法建议。疫情防控期间，在分析疫情对金融案件和审判工作影响的基础上，为依法保障受疫情影响的金融机构、相关企业和人员的民事权益，金融法庭向17家金融机构发出司法建议，为特殊时期金融机构法律风险的防范问诊把脉。

金融法庭成立一年来，共发出司法建议23篇，其中，2篇司法建议被评为“包头市优秀司法建议”。司法建议发出后，引起相关金融机构的高度重视，相关金融机构的领导专门组织有关部门人员进行深入地学习研讨，并表示将按照《司法建议》提出的问题和建议，及时整改，以维护金融机构的经营安全。

走新路 创新工作机制

“由于金融机构提供的送达地址不明、部分借款人和担保人外出务工下落不明等情况时有发生，部分案件只能采取公告送达的方式，缺席开庭率高，贷款人应诉率低，这些极大影响了案件的审判进程。”回忆起最初遇到的诸多问题，樊俊峰颇有感慨。为解决金融案件“送达难”的问题，九原区法院实行传统司法送达、邮政EM S快递机构合作的邮寄送达及与公证处合作的公证送达相结合的方式进行金融案件送达工作。

公证和法院同属于法律职业共同体，随着法治发展的深入，两者之间的融合、协作和互补性日益增强。“我们与内蒙古自治区包头市路诚公证处签订合作送达协议，规范合作送达形式与内容。公证参与司法送达运用了公证机构服务、沟通、证明、监督等职能作用，见证整个司法送达过程，不仅能够及时保全相关证据，而且能够增强法院送达的公信力，减少当事人的质疑，有效预防纠纷。”法官王芳说，“在公证送达的运行过程中，我们多次以座谈会的形式，对合作中有关问题、经验进行梳理研究，确保该项工作高质效开展。”

金融法庭成立以来，在创新审判机制方面进行了一系列有益探索。在组织金融审判相关人员前往全国金融审判经验丰富的法院进行调研，学习先进做法和审判技巧的基础上，金融法庭结合本地区审判特点，创造性地开启了“1＋3＋3＋3”工作新机制，力求运用现代化审判工作思路更好的审理涉金融案件。

所谓“1＋3＋3＋3”工作新机制，即“1”一站式解纷，“3”方合作助力司法送达，“3”组合力促质效，金融法庭全庭干警共分为三组，分别由3名员额法官、3名法官助理、庭审书记员组成，“3”种方式化解金融纠纷，金融法庭采取了利用多元化纠纷解决机制，通过诉调对接中心诉前调解、案件审理中针对诉前未化解的纠纷进行调解和针对案件争议较大、当事人下落不明需公告的案件进行判决结案等三种方式展开纠纷化解工作。诉前调解、诉中调解、及时判决三种方式有效化解金融纠纷的同时，金融法庭还就判决结果向当事人进行答疑释惑，使案件当事人真正服判息诉。

九原区法院党组书记、院长张迎涛表示，金融法庭和金融纠纷诉调对接中心的成立是结合地区实际和法院工作的创新举措，不仅提高了案件审判效率，缩短了案件审理周期，而且促使金融机构进一步完善制度、规范金融活动，减轻了金融机构化解不良贷款的压力。通过规模化、专业化的审判提高了审判质效，统一了裁判标准和尺度，助力了防范化解系统性经济风险，成立一年来，金融法庭充分发挥防范化解金融风险的作用，为促进区域金融经济高质量发展和创建健康的金融生态环境提供了有力的司法保障。 （王雅妮）