康巴什区是鄂尔多斯市政府所在地,于2016年6月8日经国务院正式批复设立,2017年底区政府揭牌成立。在设区之初,康巴什区便高度重视法治政府建设,紧扣各项目标任务,不断加强组织领导,完善工作机制,强化考核评价,扎实推进法治政府建设,着力打造最优法治环境、建设幸福城市。2020年11月,康巴什区被自治区党委全面依法治区委员会办公室评为“全区法治政府建设示范旗县(市、区)”。
抓关键、强领导,夯实法治政府建设基础。党政主要负责人认真履行法治政府建设第一责任人职责,将法治建设纳入全区发展总体规划、年度工作计划和年度目标责任考核内容;认真落实法治政府建设报告制度,设区以来,连续三年将法治政府建设工作列入政府工作报告,接受区人大审议;将法治建设成效纳入党员领导干部“五位一体”年度考核及述职内容,梳理全面依法治区考核指标体系,法治政府建设分值占到依法治区考核分值的70%;健全党委领导、人大监督、政府负责、政协参与、各部门分工协作、纪委监委法院检察院有效衔接、法律顾问专家学者人民群众有效参与的推进机制,强化协调沟通、信息共享、问题共治,形成了良好工作格局。
抓落实、促规范,推进政府全面依法履职。推进科学民主依法决策,规范重大行政决策流程。重大行政决策均经政府常务会议或者区长办公会讨论,集体讨论率、合法性审查达到100%,从源头上预防法律风险;健全政务服务局、街道、社区三级服务体系,打造4个街道便民服务中心,15个便民服务代办点标准化建设,梳理下沉涉及社保、医保、民政、卫健、残联、民委、住建7个部门28项“就近办全城通办”事项;进一步压缩审批时限,政府投资类项目审批时间压缩到45个工作日,社会类投资项目总审批时限缩短至28个工作日,所有行政审批承诺时间比法定时间缩短一半;全面落实负面清单制度,清单之外的行业、领域和业务,各类市场主体皆可平等进入。
立规矩、重监管,强化对行政权力的制约和监督。制定印发了康巴什区推行“三项制度”《实施方案》,推进行政执法信息平台建设,在政府门户网站建成行政执法信息公示平台;主动接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督;大力推进依法行政,不断扩大政府信息公开范围,细化公开内容;康巴什区试点工作开展以来,推行行政机关负责人出庭应诉、简案快审机制等4项改革。行政案件集中管辖改革试点工作被评为“2019年度自治区十大法治事件”。
建机制、聚合力,全力化解矛盾纠纷。成立康巴什区公共法律服务中心,建成4个标准化司法所,建起了多层次、宽领域、全覆盖的人民调解体系,实现了“小事不出社区、大事不出街道、矛盾化解在基层”的目标;通过建立衔接配合机制,努力形成依法解决涉法涉诉信访问题的合力,成为自治区唯一一个连续三年荣获信访工作“三无”县(市、区)称号的旗县(市、区)。
重实效、广覆盖,着力加强法治文化建设。加强重点对象普法,健全了区委中心组学法制度,带动全社会尊法、学法、守法、用法,把法治纳入干部录用和晋职考核内容,把学法用法情况纳入公务员年度考核和领导班子、领导干部年度述职内容;不断增加基层公共设施的法治文化特色,组织开展各类法治文化创作活动;创新普法形式,通过微信公众号、短视频、电子屏等宣传载体,播放法治宣传片、法律动漫、标语,安装“小喇叭”,覆盖全区重要节点;创新开展“地摊式普法”主题宣传活动,为普法工作积攒“烟火人气”,全社会尊法、学法、守法、用法观念日渐浓厚。
下一步,康巴什区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想,以法治政府示范创建为契机,提升法治政府建设工作水平,为经济社会高质量发展注入新动能。
(自治区司法厅供稿)