自“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿试点工作开展以来，包头市公安局在包头市委、市政府的领导下，在公安部驻点指导组的指导下，坚持党建引领，突出政治建设、思想建设、组织建设、作风建设，准确把握“先行先试、重点突破、经验积累、以点带面”的工作思路，坚决扛起教育整顿试点单位主体责任，以严的主基调、实的硬举措，为全国教育整顿试点工作树立“包头样本”。

筑牢底板凝聚党员向心力

“以前对党务工作总是一知半解，通过这段时间以来的学习，感觉自身党性有了明显提升，也意识到了公安工作只有在党的绝对领导和指引下才能更好地发挥其职能作用，也更能让每一位公安民警不忘初心，牢记使命……”翻开民警们近期的教育整顿学习心得体会，满满当当地记录着大家结合工作实际畅谈自身对教育整顿的真实感悟和坚持政治建警、全面从严治警带给他们的全新变化。

为推动全市公安机关基层党建工作全面进步、全面过硬,确保党对公安工作绝对领导、全面领导，包头市公安系统深入开展了习近平新时代中国特色社会主义思想教育，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为全市公安机关各级党组织理论学习和公安党校培训的首要内容。紧扣公安机关党建工作特点和党员民警辅警需求,线上利用学习强国、学习强警等平台，线下通过专题辅导、集中培训、研讨交流、知识竞赛等多种方式，教育引导广大党员、民辅警自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

据包头市公安局机关党委副书记范欣宇介绍，包头市公安局把学习教育与“三主动”、“三谈三促”工作结合起来，切实将学习教育成果转化为思想成果和工作成果。全市公安机关党组织书记上主题党课200余次，民警辅警撰写研讨材料、心得体会6500余篇，开展谈心谈话2000余次，上交廉政承诺书3500余份，形成各类学习汇编700余本。同时,开展了“四级恳谈、六个必进、六送到位”为内容的“千警进万家、恳谈访民情”活动,主动接受各方监督。截至目前,全市召开恳谈会486次,走访入户1.25万户;征求意见建议1011条,整改281条;排查矛盾纠纷118起,化解73起;预防个人极端和群体性事件10起、排查治安隐患188处。

记者了解到，通过警民恳谈会等具体举措，不断拓宽民意渠道，积极了解人民需求，努力提升服务群众的能力水平，全力优化营商环境。包头市公安局推出了涵盖行政审批、交通管理、经侦业务、治安管理、出入境管理等方面的《政务服务事项便民利民工作三十条措施》和《服务群众、优化营商环境三十条措施》（称为“双三十条措施”）。以最大化放权、最简化管理、最优化服务推进公安“放管服”工作，不断提升公安窗口服务水平，让人民群众和企业切实享受到教育整顿给人民群众带来的红利。

补齐短板增强组织执行力

党的基层组织建设是党建工作的重要组成部分，创新是基层党组织高质量发展的必然要求，是党建工作不断迈向新台阶的持续动力。

自7月23日公安部第一指导组进驻包头市公安局以来,认真贯彻落实公安部党委和“试点办”的部署要求,围绕破解影响公安队伍党建、队建的体制、机制性问题,认真调研、积极探索、大胆创新、勇于实践,狠抓党对公安工作的绝对领导、全面领导。解决机关党建“上热下冷”、党建业务两张皮、绝大多数轻党建重业务、“关键少数”一言堂、无监督问题，防止党的领导在基层一线虚化、弱化现象。

包头市公安局党委在公安部第一指导组的指导下，在市委主要领导和组织部门的关心重视和大力支持下，制定了《关于进一步加强全市公安机关基层党建工作的指导意见（试行）》，规范了党的基层组织设置。推动了派出所党组织关系由街道办事处统一划归公安分局党委管理，公安机关纪检监察组由联合派驻改为单独派驻。实现了上级公安机关对派出机构党组织的领导“100％”和旗县区纪委监委单独派驻同级公安机关纪检监察组“100％”。使基层党组织的隶属关系更加顺畅、纪检监督更加有力,受到社会各界和基层公安机关的一致好评。

同时，结合警务机制改革要求，创新党建工作模式，选举普通党员民警、老民警进支部班子参事议事，推动党支部议事决策更加民主化、科学化。

另据了解，包头市公安局围绕“三年打基础、五年争优先”的工作目标,借鉴先进地区的典型经验，全力推进“最强党支部”创建活动。通过“最强党支部”创建，把全市公安系统各级党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

“加强基层党支部建设，有利于把党的领导贯穿于决策、执行、监督全过程。”在包头市公安局东河区公安分局党委副书记、政委韩冬梅看来，加强党支部建设是从制度上堵塞漏洞、补齐短板，从根本上防止和纠正把政治和业务割裂开来、对立起来的做法,充分发挥基层党组织政治功能，为人民群众提供更加快捷、优质、高效的服务。

教育整顿开展以来，东河区分局党委按照教育整顿部署要求，结合实际出台了《包头市公安局东河区分局关于加强基层党支部建设的实施细则》，该《实施细则》共分为6章25条，明确了公安机关基层党组织的总体目标、指导思想、职能作用，涵盖了组织设置、党支部议事规则、组织生活制度等内容，为全面提升公安系统党支部组织力，深入推进“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿，着力提升公安机关社会治理能力和水平，维护社会的长治久安奠定了坚实基础。

打造样板提升队伍战斗力

派出所民警走街串户和群众交朋友、拉家常，帮群众解决实际问题；有警出警、无警巡逻，及时处置突发事件，救助服务群众；社区警务室里召开“警民恳谈会”，收集群众意见建议；对防疫、反诈、禁种铲毒等知识开展立体化宣传……这是“两队一室”新警务模式下，包头市各派出所社区民辅警日常的工作场景。

9月7日，九原区公安分局知行路派出所接到辖区市民张女士的报警，张女士称，她接到了一通自称上海市公安局的电话，对方称将以涉嫌洗钱为由对她进行抓捕，要求她提供资金账号向对方转账。张女士坚定自己未从事任何违法行为，随后拨打110报警电话求助。让张女士在恐慌之余感到惊讶的是，挂断110求救电话还不到3分钟，门铃响起，两位民警的及时出现，让情绪紧张张女士松下了一口气，同时，也为她避免了财产损失。“民警赶来地实在太及时了，我没想到现在的出警速度这么快，简直就像住在我家对门一样，太有安全感了！”张女士说。

社区民警对案件的反应速度更快了、对治安要素的掌控更精准了、服务群众更贴心到位了……这些看得见、摸得着的惠民成果要归功于“两队一室”警务改革带来的变化。

“我们的管辖区地处城乡结合部，矛盾纠纷发生率较高，且由于交通不便，从前从接警到到达现场最少需要20分钟，如今我们走出派出所‘驻进社区’，与群众做邻居，把派出所百分之九十的业务送至群众家门口，实现更快速、更高效、更便捷地为群众办业务、解难题、化纠纷，实实在在拉近了和群众的距离。”谈起开启“两队一室”警务新模式带来的新“体验”，九原区公安分局知行路派出所社区警务一队民警蔡永刚感受颇深。

九原区副区长，公安分局党委书记、局长陈建华向记者介绍，九原区公安分局作为“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿试点区，在教育整顿试点工作开展以来，积极响应上级指示精神，坚持教育整顿与公安业务互融共促，以党建带队建，用党建工作引领服务工作，努力践行新时代爱民、为民的“枫桥”精神，全力打造升级版“两队一室”警务新模式，确保辖区社会安全稳定。分局按照“做精综合指挥室，做专社区警务队，做强打击办案队”的思路，规范“两队一室”组织架构，结合每名民警能力特长、性格特点等因素定人定岗、专人专责，有效激活了派出所的活力、潜力和战斗力。

记者了解到，包头市公安局利用推广“两队一室”警务模式契机，推动社区民警担任社区党支部副书记或社区主任助理，并制定了从严管党治警“六张责任清单”，让重大事项上会集体讨论决定，让案件办理等业务工作定期向党组织报告，让基层“一把手”在监督下履职，让党的领导覆盖到基层方方面面，实现了“履职一单清，问责照单来”。

如今，警力配置更加科学、民警责任更加清晰、队室专业更加突出、警务运行更加高效，已是包头市公安系统开展教育整顿试点工作以来收获的有效“成果”，全市公安系统让服务群众零距离，让群众“最多跑一次”甚至“一次不用跑”不再成为一句口号，而是让便民利民服务切切实实落在实处，让人民群众切身感受到了教育整顿带来的可喜变化。

勇立潮头敢为先，奋楫扬帆谋新篇。在“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿中，包头市各级公安机关和广大公安民辅警在党的引领下，通过3个月的先行先试，破难题、补短板、强弱项、堵漏洞，为全力打赢这场刀刃向内、刮骨疗毒、正风肃纪的教育整顿攻坚战树标杆、做表率。

(王祯肖玥)