包头讯2020年是全面落实《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》的攻坚之年、收官之年。行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（以下统称“三项制度”）是法治政府建设的重大制度设计、重点工作任务、重要考核指标。包头市根据《内蒙古自治区行政执法公示执法全过程记录重大执法决定法制审核办法》规定，将全面推行行政执法“三项制度”确定为2020年的重点改革任务，经包头市委深改委第十四次会议审议通过，于9月1日正式印发了《包头市人民政府关于全面落实行政执法公示执法全过程记录重大执法决定法制审核制度的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

“细化”职责 明确任务清单

《实施意见》分为6大部分26条细则，对严格依法执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度提出了具体要求，对市县两级政府和各执法部门的领导责任予以了明确。

在创新行政执法方式上，包头市积极加强行政执法信息化建设，强化科技、装备在行政执法中的应用，为了增强《实施意见》的可操作性，制定了行政执法统计年报模板和行政执法主体、行政执法人员、音像记录事项、重大执法决定法制审核事项四项清单，有力地推动行政执法“三项制度”统一规范落实。

据包头市司法局二级调研员张开宏介绍，《实施意见》更加明确了公示内容的采集、传递、审核、发布职责，规范信息公示内容的标准、格式，保障行政相对人和社会公众知情权、参与权、表达权、监督权；通过文字、音像等形式，对行政执法过程进行记录，并全部归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理，保证行政执法活动合法有效；对在作出重大执法决定前，严格进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定，确保行政执法机关作出的重大执法决定合法有效。

“聚焦”职责 提升执法能力

记者了解到，近几年来，包头市认真贯彻落实党中央、国务院及自治区党委、政府安排部署，着眼“五聚焦”，不断健全完善执法制度。

聚焦公开透明，依法公示信息。市县两级依托政府门户网站建成“1＋9”行政执法信息公示平台，对权责清单、行政事业收费事项等“八张清单”实行动态管理。

聚焦执法过程，规范全程记录。各行政执法部门制定了行政执法全过程记录工作相关规定，规范执法流程、执法文书，严格执法环节。

聚焦合法有效，完善审核机制。各行政执法部门均明确了法制审核机构和法制审核人员，结合执法类别、层级、所属领域等因素，制定审核目录清单，明确审核范围和内容，确保每项重大执法决定必须经过合法性审核。

聚焦队伍建设，提升法治素养。结合行政执法“三项制度”、法治政府建设、信息化平台和移动执法终端应用、证明事项清理相关内容，每年有计划、有重点地对执法人员进行通用法律知识、专门法律知识、新颁布法律法规等专题培训、轮训。

聚焦制度落实，严格考核评议。细化行政执法“三项制度”考评细则，针对落实不力、不到位的问题，通过书面反馈、现场反馈等多种方式督促整改。

“下一步，包头市将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略，继续围绕党中央和自治区的各项决策部署，紧盯问题短板，强化组织领导和监督问效，确保’三项制度’在各地区、各部门全面落实、均衡发展，促进严格规范公正文明执法，加快法治政府建设步伐。”包头市司法局副局长张冀信心满满地告诉记者。