酉阳县地处渝、鄂、湘黔四省（市）结合部，主要聚居有圭家族和苗族两个少数民族，是土家族的发源地，被誉称为“土家族摆手舞之乡”，是重庆市幅员面积最大、少数民族人口最多的县。近年来，酉阳县不断深化社会治理，加强法治建设，2017年，群众安全感指数达到了97.06，为全县经济社会发展提供了良好的社会环境和法治环境。

探索警务新机制开辟巡防新天地

近年来，酉阳县公安局强化问题导向，紧扣防控难点,认真研究酉阳治安环境实际情况，实行靶向优化，积极探索实践新时代城镇警务巡逻防控机制，坚持“专职巡防力量常态化”与“屯点，巡线，分时段巡逻防控”相结合，助推巡逻巡防落地见效，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。该机制运行以来，城区街面见警率和管事率明显增强，治安案件发案率降到历史最低，群众安全感和满意度明显提升。

“酉阳地处武陵山腹地，与三省交界，治安形势复杂，在科技防控未能做到极致之前，酉阳需要一支能确保一方平安的队伍，并且要能立竿见影。”酉阳县公安局副局长李远强说。

新时代新思想对政法工作提出新要求，酉阳县公安局结合实际情况，积极谋划，决定组建一支“听党指挥，以人民为中心，保障群众安居乐业，投身平安幸福酉阳建设”的专业化新时代城镇巡逻防控队伍，并于2017年11月成立了城镇巡逻防控办公室，全面统筹巡逻巡防工作。在原特警、城区派出所社区民警等传统巡防力量之外，抽调警力，组成公安机动巡逻力量，与传统巡防力量合力，保障每日有60名公安巡防警力开展巡逻巡防。同时，由公安特警牵头，全面统筹、规范整合城区两个街道5个社区的50名社会巡防力量，壮大巡防队伍，聚力抓实巡防。每日至少100名巡防力量在县城社会治安复杂区域实行24小时包片巡逻。

巡防大队大队长杨振告诉记者：“根据县委、县政府的要求，在创建之初，我们进行了严格规范化管理，努力打造一支听党指挥、服务人民群众、业务素质精、执法能力强、风清气正的公安巡防队伍。”

巡逻防控队以“突出警情导巡、重点巡防和风险稳控”为工作思路，依托酉阳县公安局指挥中心警情综合研判，有重点有针对性地开展了网格化巡防。通过警情导巡、重点巡防、风险稳控巡逻方式，巡防队既能第一时间到达现场，发现并阻止治安事件的发生，又能快速破获已发生的治安案件。100警力囤警街面，24小时包片网格化无死角巡逻，巡防队无疑给了各类违法犯罪极大震慑，特别是打架斗殴、街面盗窃等现行已基本杜绝。

“头上顶着警徽，肩上扛着警衔，责任重大，保障父老乡亲安居乐业是我的使命。”民警杨昆语气坚定地说。

正是因为怀着这份赤子之心，这支队伍始终与向往平安幸福的酉阳人民站在一起，充分利用巡逻巡防中与群众“面对面”“零距离”的时机，积极开展反邪防邪、防盗防骗、交通安全、消防安全等知识宣传，引导群众牢固树立安全防范意识，开展各类安全隐患排查整治，严防各类安全事故发生，切实维护群众人身财产安全。

“三治”先行促和谐村民安居又乐业

黑水镇平地坝村，一个位于重庆市酉阳土家族苗族自治县黑水镇东部的幸福乡村，曾获评“酉阳县先进基层党组织”“酉阳县平安村社”“全国文明村”等多项荣誉，成功创建“重庆市基层党建示范点”“全国防灾减灾示范点”，村党支部书记胡青松2017年荣获“重庆市劳动模范”称号。

近年来，平地坝村以建设“平安·幸福乡村”为统揽，扎实推进平安创建工作，新建了260平方米村便民服务中心，在润民、惠民、安民、乐民上下功夫，积极完善法治、德治、自治硬件设施设备建设。

5月16日，平地坝村10组低保户李永香反映儿媳不孝，请村上给予调解婆媳矛盾。接到诉求后，经亚林“和德乐”邻里工作室了解，李永香低保金存折在儿媳李桂华手中，多次想拿回，不但被拒绝，还被儿媳脏话辱骂、动手殴打。随即，工作室召开专题会议研判，调解员通过多次对李桂华进行法治和品德教育，向其明确子女的赡养责任和义务，动以情理、晓之法理，李桂华当场认识到自己的错误，含泪向婆婆李永香悔过，并将低保金存折予以归还，承诺今后会照顾好老人的日常生活。

今年以来，像这样的矛盾纠纷，亚林“和德乐”工作室已化解13件，做到了化解在现场，化解在村组，以和得乐，全村平安和谐氛围持续良好。

“除了以法治作为源头治理的支点外，我们还积极探索实现幸福平安的杠杆，逐步推进四民行动，形成法治、德治、自治相辅相成的基层治理格局。”村支部书记胡青松介绍。

2017年，平地坝村逐步推进“润民、安民、乐民、惠民”四民行动，积极营造德治与法治氛围。在推进润民行动中，开展家风、家训、文明评比，建立“乡贤榜”和“平地坝榜样”，引导培养居民形成知荣耻、讲道德、促和谐的新风尚，最终评选出最美家庭3个、好婆婆3名、好儿媳1名，星级文明户95户，乡贤7人，平地坝榜样10人。

在推进“安民”行动中，开展了“凝心、安心、爱心”家园建设、“民心党建”工程和“我们一起奔小康”扶贫志愿者活动，以当好邻居、做好朋友、享好生活为主题，以“三关爱”为重点，建立“志愿者工作服站”；健全完善各类文化设施，开展健康向上的文化娱乐活动，丰富村民精神文化生活；积极开展城乡结对共建，开设梦想课堂，搭建互联网便民平台，培育有文化、懂技术、会经营的现代新农民。此外，还围绕乡村旅游，发展特色生态产业，致力于生态文明建设。

通过法治、德治与自治的多轨道并行，推进“四民”行动，该村基本实现了“乐居、乐进、乐业、快乐生活”的平安幸福目标。

社区矫正建平台帮教管理树品牌

近年来，酉阳县司法局积极打造“互联网+社区矫正+人性化协调帮扶”的监管矫治新模式，建成集网上管理、定位监控、在线教育为一体的信息化监控平台，实现现代化精准措施和人性化帮扶双轨道两结合，确保矫正对象彻底改造，顺利回归社会。

王洪波今年41岁，2015年，因犯寻衅滋事罪被酉阳县人民法院判处有期徒刑3年、缓刑5年。在龙潭司法所的帮助下，他决心痛改前非，但由于文化程度太低，在就业时处处碰壁。司法所工作人员了解情况后，汇报给酉阳县司法局。司法局领导积极与劳动就业部门沟通协调，让他参加了种植技术培训。2016年底，他筹措了90多万元，建起了种植专业合作社。

为了带领困难群众一起致富，王洪波不仅在工钱上给贫困户优惠，还专门建了一个用工备案表册，里面记的是经常到合作社做工的贫困户的名字和联系方式，便于在需要工人时优先找他们。

“既然党和政府给机会，各级领导鼓励支持，我一定尽我所能回报社会。”王洪波说，“通过共同努力，2017年，合作社被市农委评定为‘农民创业孵化基地’。我们计划通过招商引资，建成一个集吃、住、农耕、采摘体验、度假、休闲、娱乐、康养为一体的农业产业基地。

酉阳县司法局局长冉燕毅告诉记者：“经过几年的努力建设，我们的硬件支撑得到全面升级实，现在，市、县、乡（镇）矫正工作网纵横贯通；构筑的‘电子围墙’，全面提升了精准化管理矫正质量；互联网大数据在矫正中得到充分运用，打通了矫正互动的关键一分钟。”

2017年10月，酉阳县司法局建成了占地2000余平方米的矫正帮教管理服务中心。矫正帮教管理服务中心配齐配强了必备的设施设备，社区矫正管理系统、O A系统等全网运行，构建了市、县、乡三级社区矫正监管网络,基本实现数据共享、贯通融合的“大数据”应用。手机定位系统、APP签到系统、人脸识别系统等“技防”与“人防”的高效结合，实现了对社区服刑人员行踪的实时监控与约束,促进了社区矫正360度无缝隙监管。

2016年5月6日，司法局针对社区服刑人员较多、人员结构复杂、监管难度大的新课题，转变管理理念,打破乡镇行政区划的限制，通过整合行政资源，建立了相对独立、专业的社区矫正执法大队，形成了社区矫正管理局对矫正执法大队垂直管理的“人防”体系。履行着督查巡查、执法检查、教育奖惩等职能，对新入矫服刑人员进行入矫宣告，定期现场检查社区服刑人员的集中教育、技能培训和社区服务的开展情况，创新“321”审前调查评估模式助力刑事案件认罪认罚从宽制度。