“和事佬”走访群众，院坝里调解纠纷。

全国创先争优先进基层党组织、重庆市村务公开和民主管理示范村、重庆市民主法制示范村、重庆市民族团结示范村……集满满荣誉于一村的重庆市秀山土家族苗族自治县梅江镇兴隆坳村，十年前是全县有名的“后进村”，社会治安形势十分严峻。到底是什么促使“后进村”向“示范村”的成功逆袭呢？这得益于该村搭建的“和事堂”。

“‘和事堂’，是干部居民心连心的桥梁，如今‘和事堂’调处基层矛盾纠纷的经验已推向了全国。”采访中，兴隆坳村党委书记唐祥如是说。

“和事堂”应势而生止纷争

兴隆坳村是由原来的杨柳、火石、凉水、兴隆坳四个村撤村并组而成。这一撤一合，人口增多，特别是随着经济社会的快速发展和社会转型期的形势变化，诸如田边地角、林界宅基权属等矛盾纠纷不断出现。2010年，兴隆坳村将2000多亩土地流转给企业，成立了农业园区，打破了农民世代耕种的土地界限，再加上大量开沟修路，农民担心土地修复困难，由此产生了大量矛盾纠纷。

有一次，调委会为两户发生宅基地纠纷的村民做调解，当事人一听是村干部来调解，认为是“命令性”调解，持排斥态度。但他们又通过其他人传话：来调解的人要是公平点、和事点，他们还是会听调解员说几句的。由此，“和事”两个字启发了调解委员会一班子人。几个老调解员一合计，当今社会不正是提倡一个“和”字吗？于是，在兴隆坳村产生了全国首创的以法律为准绳、以“土方子”医治矛盾纠纷的“和事堂”和近20人的‘和事佬’队伍。

兴隆坳村的“和事堂”，除了严格的工作程序和采取“六公开”原则（即公开调查，立案登记；公开事实，说明情况；公开政策，明确是非标准；公开评理，大家评说，达成调解意见后，形成记录，双方签字；公开处罚，如有损失，按照村规民约进行处罚，处理意见必须由双方当事人签字；公开回访，定期检查，追踪落实）外，“和事堂”的成员都称“和事佬”。“和事佬”由兴隆坳村调解委员会的人民调解员、退休村（镇）干部、妇女代表、乡村退休老教师、兴隆坳村8位德高望重的大姓代表组成。“和事佬”在调解中，依照法律程序，开出调解“土方子”，用对症的“草药”，说老百姓听得懂的话，打老百姓看得见的比喻，当事人与“和事佬”同凳坐、同桌说、同喝水、同谈心，消化矛盾纠纷；调解中，允许当事人申请与“和事佬”中有关联的人回避，避免调解中出现不公平、不公正。

“自‘和事堂’成立以来，‘和事佬’调解纠纷从不拿集体一分钱，不吃群众一口饭，纯属义务参加调解。我们的职责就是帮当事人两头讲好话，中间打个‘平’字，结果等于‘和’字。”“和事佬”陈武如是说。

“和事佬”化解矛盾获赞誉

在兴隆坳村，“和事佬”化解大小矛盾纠纷成常态，当事人无不对“和事堂”竖起大拇指，真正做到了“大小矛盾纠纷不出村、不上交”。

前些年，兴隆坳村在实行增人增地，减人减地措施时，村民田建华家因有人去世，需退还部分土地划分到刘仕宇家，虽然当年土地已划分，但未签转让协议。去年，该村发展农业园区，需征收该块土地，田建华见利眼红，认为刘仕宇家的土地本来就是他的，双方发生争执、扭打，年老的田建华被刘仕宇打伤。

“和事佬”得知情况后，及时主动上门了解情况，调查纠纷原由，向他们宣传法律法规，并组织他们学习相关土地文件精神。晓之以理，动之以情，让他们心平气和地走进村里的“和事堂”。

“这些‘和事佬’很热情，刚到村办公室，我们一眼就看到‘和事堂’三个字，感到非常亲切，积压在心中的怨气就得到缓解，我便开始反思自己的行为……”田建华说，他和刘仕宇在“和事堂”，通过“和事佬”的劝说，不到1个小时，心结就迎刃而解了。田建华主动认识到自己争土地理亏，刘仕华主动赔偿了田建华的医疗费。事后，刘仕宇对田建华说：“若不是这些‘和事佬’，我们两个之间的矛盾，不知要延续到什么时候。如果把官司打到法院，我们就更难有今天这样和谐的相处了！”

自“和事堂”成立以来，“和事佬”已累计处理各类矛盾纠纷50余起，调解成功率达到100%，其中，土地纠纷26起、家庭纠纷5起、房屋纠纷10起、林地纠纷3起、赔偿纠纷2起、其他纠纷4起，真正做到了小事不出组，大事不出村。同时，协调资金160余万元，为居民解决水、路等基础设施方面的难题8个，为居民办好事实事100余件，极大地密切了党群、干群关系，提升了居民满意度。此外，“和事佬”还带领村民变着花样种田，率先示范流转土地入股合作社，促进全村6000多亩土地得到流转，3600多人加入粮油、农机、花卉、水产等专业合作社，让很多困难户走上了致富路。