不知从何时起，大街小巷的监控多了起来，高山草原的探头冒了出来；不知从何时起，繁华都市架起了张张安防网，美丽乡村布下了道道安全线。“雪亮工程”，一张照亮民心的安全网，一道守护民生的生命线，它像明灯护卫着前行的脚步，它像哨塔瞭望着黑暗的影子。自从有了它，群众的生活绚丽多彩；自从有了它，百姓的生活安康祥和。
“雪亮工程”是以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”，通过综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。因为“群众的眼睛是雪亮的”，所以，它被称之为“雪亮工程”。
2016年，由国家发改委、中央综治办、公安部牵头，在全国启动实施了“雪亮工程”项目，乌海市被确定为全国首批48个示范城市之一（我区仅两个城市获批）。经过两年多的建设，“雪亮工程”服务社会、普惠民生，在享有盛誉的“乌金之海”愈来愈发挥着不可替代的作用。
搭平台 实现治安防控全覆盖
乌海，一座年轻的工业城市，一颗冉冉升起的璀璨明珠。如今，这座享有“沙漠绿洲”美誉的城市，社会治安井然有序，人民群众安居乐业。如今，这座素有“黄河明珠”美誉的城市，在乌海市50多万人民的共同努力下，在“雪亮工程”的照耀下，独树一帜地屹立于黄河之滨。
被确定为首批“雪亮工程”示范城市以来，乌海市以党政领导、综治牵头、公安负责、部门配合、社会参与的工作理念，采取了大量有效措施，有力有序地推进了“雪亮工程”的建设。
结合地区幅员面积较小、城市化水平高的实际，乌海市确立了项目建设总体思路：建设综治共享平台,打通公安信息网、政务外网、视频专网及互联网四个互不相通的网络，满足自治区———市———区三级平台架构，搭建安全管控、运维管理系统，抓好资源高度集约体系、立体化三级联动视频管控体系、视频深度应用体系、集中运维管理体系示范建设。
在建设“雪亮工程”过程中，乌海市以“一个平台”“全域覆盖、全网共享”以及深化应用为核心，搭建起了共享总平台。同时，不断整合公共安全视频监控资源力量，实现了乌海市重点公共区域、重点行业和领域的重要部位视频监控全覆盖、全联网，在促进互联互通和图像数据集成应用方面取得了实效。
“雪亮工程”共享总平台以视频专网、政务外网为承载网络，将教育、交通、环保、安监、医疗等领域已建平台作为“雪亮工程”分平台进行深度融合，实现了公共安全视频监控资源的大联网。在充分联通汇聚的基础上，建立了跨部门共享机制。共享总平台收集汇总各区、各部门共享需求，按照分级管理原则，将汇聚后的海量视频资源通过安全防护网分层分级进行多部门共享，并与“110、120、119、122”联网运行，实现了音频、视频、数据、信息的融合、关联共享。
据了解，经过两年多的建设，共享总平台共接入视频监控7000余路，实现了重点公共区域、重点行业和领域的重要部位视频监控联网率、覆盖率达100%，利用视频监控破获案件达到70%以上，刑事案件立案数连续三年下降，群众安全感从2014年的85.89%提升到2018年的95.9%。
织天网 打击违法犯罪更精准
面对突然而至的公安民警，李某某和武某某慌不择路，就势伸出了双手，顿时，一副手铐将两人紧紧铐住。至此，两人入室盗窃潜逃仅仅11天后被缉拿归案。
李某某和武某某无论如何都没有想到，他们精心布局，周密算计，隐藏得如此之深，是如何被公安机关锁定行踪，继而又落入了法网？
2018年3月7日，海勃湾区一居民小区发生一起入室盗窃案，受害人家中被盗现金11700元、首饰若干。
以案发地为源头，展开视频侦查工作。侦查员通过监控录像，对犯罪嫌疑人的行走轨迹进行追踪，发现一男一女的行迹时间与案发时间段相对吻合。侦查员扩大监控范围，展开视频追踪比对，从外围监控中截取到一张相对清晰的嫌疑人照片。
以图搜图扩展嫌疑人活动轨迹。将截取到的照片导入人像比对系统，侦查员从中检索到数张与嫌疑人体貌特征相似的人脸照片，通过衣着特征比对，成功锁定一名男子，并研判出该男子曾经于3月8日进入长途汽车站。调取长途汽车站及周边监控后，又发现该男子随行一名女性人员，两人一同进入汽车站，一同通过检票口登车。
分析研判获取嫌疑人真实身份。侦查员前往汽车站，调取了两人的购票信息，获取到两人的真实名字。2018年3月18日，侦查员赶往巴彦淖尔临河市一家宾馆内，将犯罪嫌疑人成功抓获。
监控助力、视频侦查、人脸识别等这些智能化技术的广泛应用，就像织就的一张无形“天网”，让李某某和武某某等犯罪嫌疑人无路可逃。
视频侦查结合分析研判精确打击、图侦应用多维度拓展线索、人脸检索精准还原轨迹，集科技化、信息化、动态化于一体的“雪亮工程”，成功构建了社会治安防控体系，让乌海公安机关预防打击犯罪精准能力持续提升。
乌海市公安机关通过共享平台，可及时调用乌海市海量公共视频监控资源、数据，利用人脸识别、车辆研判等系统，快速实施对人、车、物的动态轨迹掌握，经过有效比对、分析、研判，进一步应用于治安防控、侦查打击。为此，乌海市公安局专门组建了联合作战指挥部，打破内部警种壁垒，推行多警种联合作战的现代警务机制，效果凸显。
据了解，乌海市公安机关每年运用“雪亮工程”侦破的案件已超过全年破获案件总数的70%以上，大大提高了破案效率，有效提升了打击犯罪的精准性，有力震慑了违法犯罪。数据显示，2018年，乌海市公安机关通过人脸识别系统抓获逃犯184人，刑事案件发案率连续3年下降（2016年同比下降7.3%，2017年同比下降1.3%,2018年下降9.7%）。
共参与 助力社会治理无死角
坐在视频前，巡查员紧盯屏幕，双眼随着画面的移动，抓取着里面的重要信息。视频中，是乌海市各街面实时传来的监控画面，随着时间的推移，各种信息不时传入巡查员的眼中：
海勃湾区桌子山街与建设路交叉口西北角，机动车乱停乱放；
海勃湾区千里山街与公园路交叉口西北角，无照游商占道经营；
海南区巴彦陶亥街与黄河路交叉口，路上跑水严重，影响通行，存在安全隐患；
乌达区巴音赛街与解放路交叉路口向北100米，行人翻越交通护栏……
这是12月5日上午发生在乌海市综治中心指挥调度大厅内的工作一隅，巡查员依托共享平台，正在紧张地进行视频巡查。
据悉，乌海市综治中心共有15名巡查员，他们每天重复着这样的工作，虽然工作单一，但是，发现了城市中存在的许许多多问题，小到井盖损坏，大到交通事故，不一而足。发现问题后，他们会立即通过各个平台和各种渠道予以处理。
依托平台，服务民生。“雪亮工程”的成功应用，使乌海的社会治理能力现代化水平不断提升。
近年来，乌海市综治中心通过共享平台开展对市容市貌、市政设施、工厂企业、酒店后厨、特殊人群等不间断视频巡查和抓拍取证，同时，通过在线受理平台，将矛盾纠纷、治安隐患等问题，第一时间与有关部门联系，实现了各类问题的快速、妥善处置。
数据显示，通过视频监控巡查，乌海市综治中心共发现各类问题47130件。其中，主要问题类别为：机动车乱停乱放、无照经营游商、广告招牌破损、道路破损、自来水管破裂等。
自2017年起，乌海市综治中心强化安全生产综合监管，将市区环保、煤监、安监、运管、电梯等业务监控及应用管理系统，也纳入综合监控。通过企业实时在线数据、GPS轨迹、电子锁等先进传感技术，对市区企业、煤矿等重点区域的安全生产状况、污染排放情况进行全天候、全方位监控。同时，对班线客车、旅游客车和危险品货物运输车辆的超速、超载、疲劳驾驶和不按规定路线行驶等违法违规现象，一并实施动态监督。“雪亮工程”，让矛盾纠纷、社会治安、公共安全隐患等涉及群众切身利益问题第一时间处置、第一时间反馈，使群众的获得感、幸福感得到了极大提升。“雪亮工程”已成为乌海平安建设的一张新名片。
