超格图呼热苏木地处腾格里沙漠腹地，是阿拉善盟阿左旗的纯牧业苏木，总面积4287平方公里（含草场面积137.3万亩），下辖7个牧业嘎查，牧民呈“星点式”居住分布。

阿左旗公安局超格图呼热派出所立足辖区跨度大、牧民居住分散、草场纠纷多发等特点，充分考虑交通不便、部分区域没有手机信号、警情动态转变等困境因素，紧紧围绕打造“枫桥式公安派出所”的改革目标，紧密结合实际，以派出所为平台，联合当地司法所、农牧区生态管理综合执法中队和农牧业服务中心，合署办公、实体运作、联动联治、合作执法、共同服务，狠抓共治共管“综合体”改革建设，形成警力外延式增长的良好格局，实现了“枫桥经验”复合式发展，取得了1+1+1+1)4的良好成效。

超格图呼热派出所新一届领导班子多次深入一线，调研苏木各嘎查社会治安情况，结合近三年的发案情况，发现因草场纠纷引起的治安案件数量占苏木案件总数的70%以上。因此，该所认为必须坚持以矛盾化解工作为核心，改变以往“草场纠纷只要不打就不管”的惯性思维，明确只有及时彻底化解草场纠纷才能“治本”。为此，超格图呼热派出所会同当地司法所、农牧区生态管理综合执法中队、农牧业服务中心，共同研究解决草场纠纷的“治本之策”。经研究，四方达成了以派出所为平台，进行合署办公，打造共治共管“综合体”，最大限度地将矛盾纠纷化解在初始阶段，实现“枫桥经验”复合式发展的改革共识。

超格图呼热派出所积极向当地苏木党委、政府和旗公安局汇报上述四方改革共识的重要性，特别是实现关口前移、复合式化解管控矛盾纠纷、更好地抓好社会治理的重要性，苏木党委、政府和旗公安局批准了这一改革举措。很快，四方签署了“合署办公联动联治协议”，超格图呼热派出所挂牌成立了联动联治中心，并在派出所专门腾出三间办公室提供给司法所、农牧区生态管理综合执法中队、农牧业服务中心作为中心成员单位入驻使用。至此，四方实现同址办公、共治共管，复合式发展“枫桥经验”有了基础条件。同时，借鉴“一村一辅警”的成功经验，将各嘎查班子成员全部纳为联动联治中心辅助治理员，充分发挥各嘎查班子人熟、地熟、情况熟、威望高的优势，由他们承担本嘎查大部分日常性、事务性工作，极大地缓解了警力不足的矛盾。各嘎查治理员及时收集一些影响社会稳定的社情和各类违法信息，较好地掌握了辖区防控工作的主动权。同时，积极开展草场纠纷、邻里纠纷、生产经营纠纷的排查化解工作，确保“小事不出村，大事不出苏木”，成为了社情民意的摄像头、矛盾纠纷的润滑剂，上为党委分忧，下为群众解难，为嘎查社会治安构筑起一道牢固的前沿“屏障”。鉴于苏木辖区面积广，交通不便，牧民居住分散的实际情况，牧民办事面临诸多不便，依托嘎查治理员，可以为牧民及时解答办事流程，或帮助牧民跑腿送证，使其成为派出所安放在牧民周边的“服务咨询点”。大多数牧民通过嘎查治理员了解相关手续后，一次性就将证件办理到位，切实提高了群众的满意度。

联动联治中心实行四方合用值班室、联合统一值班备勤、统一接警服务电话、共同处置纠纷警情的基本制度，这种统一编组整合，合理调配了人力资源，有效增加了每个值班组的总人数，延长了值班周期，有效节约了人力运行成本，形成了警力外延式增长的良好格局。 （曹建国皇甫润君）