一大早，丁成（化名）就兴冲冲地走进了一栋白色大楼，轻车熟路地上了电梯，脚步轻快地走进了位于四楼的赤峰市巴林左旗司法局基层股办公室。这间办公室，他已经来过很多次。记忆中，每次来时，自己不是气怒交加，就是悲苦难当，可这次，他的心情就像窗外明媚的阳光一样敞亮。

丁成要找的人叫戴建民，是巴林左旗司法局基层股的股长，细想来，没有他，母亲多年的病痛得不到说法；没有他，自己多年的奔波也得不到回应；没有他，全家近50年的苦楚更可能就此作罢。所以，他来了，带着新鲜采摘的“哈拉海”，带着装了满袋的沙果和香瓜，带着自己说不尽的谢意和感激……

握手言和

安心回家

调解现场

五十年奔波只要一个说法

事情已经过去太久太久了，丁成都快忘记了自己年轻时的样子，可有一件事，深深地刻在他的记忆里，让他愤慨不已，让他寝食难安，让他愁眉不展，四十九年前母亲受的伤，是全家人一辈子的痛……

1970年1月15日，丁成的母亲关秀秀（化名）在巴林左旗医院做了剖腹产手术，三天后，发现腹腔中留有一块纱布，此时，纱布已经被“大网”包裹，两位医生尽可能地操作，也只是取出了纱布，切除了部分“大网”。此次手术，关秀秀在医院躺了足足27天。

同年七月，关秀秀又一次因腹胀、腹痛、恶心、呕吐等症状入院诊断，诊断结果为黏连性肠梗阻。1977年4月，又以同样症状入院，于是，“黏连性剪除术”和“剖腹探查术”两次大型手术接连而至，已经虚弱不堪的关秀秀只得勉力承受。谈起这些，丁成的嗓音止不住地颤抖着，“四次大手术，都是全麻，我母亲承受的痛苦，难以想象！”

那些年，农村以农活算工分，以工分换粮食，病痛缠身的关秀秀再加上身边需时时照顾的家人，两个劳动力的削减让家里的日子步履维艰，难以为继，只能靠着队里借来的粮食过活。听了家中遭遇，刚当兵回来的丁成忍不住了，难道我家的苦白受了吗？连一个说法都没有吗？

对于这件事，在1978年巴林左旗革委会已经做了处理，但因为当时没有出台医疗事故相关的赔偿制度，所以就以“医院承担患者其后与医疗事故相关的治疗，住院医药费由院方负责”作为处理结果，至于伤病导致的误工情况，只有“可适当照顾，款待逐年偿还”寥寥几字。

听了这样的处理结果，丁成火冒三丈，愤然走上了上访维权的道路。

几个月调解就为给个回答

事过多年，且已有了批复结果，丁成自然处处碰壁。家里的农活又离不开他，只好回家务农。可看着母亲被病痛折磨，随着时间流逝愈加沧桑虚弱，丁成在心疼不已的同时更加坚定信念：我一定要讨个说法！

就这样，一边务农一边求告，丁成从小伙子长成壮年，又在日月穿梭中白了头发。

在丁成一步步的坚持中，案子兜兜转转来到了巴林左旗司法局，戴建民接待了丁成，详细地了解了他的情况。虽然心生同情，但他也犯了难，事过将近50年了，调解难度可想而知。

难办也得办，难啃更要啃！联络了该旗卫生局做医院一方的工作，戴建民潜下心来，琢磨丁成赔偿18.3万元误工费的诉求。丁成的申诉书中，要求医院赔偿多年的误工费、精神损失费以及额外的医药费共18.3万元，但显而易见的是，50年前的误工期已无法用如今的赔偿标准来计算，另一边，医院给出了答复：案件在1978年就已经处理完毕，医院无法做出处理。

做了大量的计算工作后，初步的赔偿方案已经得出，“你看，我们仔细算过了，按照当时的中等劳动力和经济上涨指数综合，我们的赔偿方案是6万元。如果是发生在现在，肯定不止这些，但是年头太长了，6万元也可以啦……”多番口干舌燥后，丁成终于松了口，几乎与此同时，卫生局也传来了好消息：医院同意按照赔偿方案给予赔付！

“感谢你！我也不计较了，这么多年，医院终于答应赔偿了！你们的奔忙我都看在眼里，实在太感谢了！”签过人民调解协议书后，丁成激动得几乎无法成言。一个多月后，他提着大包小包的“感激”，登门而来，于是，便出现了文中开头的一幕。

推行网络化和谐温暖万家

丁成的调解故事落下了帷幕，但更多的基层纠纷需要诉求的法门。针对司法所人员不足、部门协调渠道不畅、村级调解组织作用发挥不佳等问题，建立基层人民调解组织层级化、网格化模式就已成迫切之需。

采访中，戴建民介绍了层级调解的具体模式，首先，在行政村中挑选工作热情高、办事能力强、群众基础好、调解方法活的同志，聘任其为各村的调解员，再从每十到十五户产生一位村民代表，以排查社会矛盾纠纷为出发点，确保本村的社会稳定。其次，村级人民调解组织伴随着本届村民委员会的产生而产生，肩负着在村“两委”班子领导下化解社会矛盾纠纷、协助“两委”班子宣传法律法规和落实上级政策的重任。

此外，司法局还成立了矛盾纠纷联防联调小区，本村能化解的矛盾纠纷由本村自己调解，本村不能调解的，由联防小区联合调，一级抓一级，环环相扣，确保纵向不脱节。

数据显示，目前，巴林左旗共建乡级人民调解委员会13个，村级人民调解委员会186个，行业性专业性调解委员会9个，调解员达到994人。2019年至今，巴林左旗司法局共排查各类矛盾纠纷606件，调处604件，调解成功率达99.67%。

据巴林左旗司法局副局长任杰介绍，目前，以人民调解协调指挥中心为龙头，以苏木镇（街道、行业）人民调解指挥中心为主体，横向与各涉法部门相协调，向下延伸至调解信息员的“横向到边，纵向到底”的五级大调解组织网络已经建立。

“各负其责”变“齐抓共管”，有了各方的辛勤灌溉，巴林左旗的人民调解“东方之花”还将继续盛开、吐露芬芳！