乌海市乌达区属典型的工矿城市，全区常住人口13万，社会经济发展主要以煤炭企业和与煤炭关联的能源化工企业为支撑，近年来，煤炭企业和相关企业的经济运营下行压力十分明显，由此引发的各类社会矛盾纠纷逐年增多，案件呈成倍上升趋势。2016年至2018年，乌达区人民法院共计受理各类案件8974件，结案8715件；2019年1—7月，受理案件2150件，结案1510件。

练好内功提升建设水平

“郝法官，您看我这个证据能用不？我这是微信聊天记录。”

“郝法官，我前几天给您的地址，邮寄到新疆的送达证，最近听说人员调动，有可能收不到。”

“郝法官，我的案件现在能开庭不，我看被告还没有来。”

这天上午8点30分，刚到上班时间，诉讼服务中心法官郝岩峰办公室内满是前来咨询的当事人。短短十分钟，先后进来4个当事人，每一个当事人都满是焦急，有民间借贷纠纷，有劳务合同纠纷；有一个人前来的，也有带着律师来的。他们涉及的诉讼标的额都不大，有5千多元的，也有1万多元的。郝岩峰耐心地解答着他们的问题，书记员安逸在忙着整理他们的案卷。

自从诉讼服务中心改造完成后，当事人通过安检进入大厅后，就能直接找到法官，不用去接待室等候，获得了很大的便利。

升级改造后的诉讼服务中心面积由200多平方米扩建至900多平方米，集诉讼引导、登记立案、先行调解、申请保全、判后答疑等为一体，让当事人一站式就能办完所有手续，减少了诉累。

在硬件设施方面，诉讼服务中心设有诉讼引导区、窗口服务区、信访接待区和诉前调解区，配有案件查询机、饮水机、等候休息区和LED公告栏等便民设施。诉讼文书样本整齐有序地陈列在展柜中，供当事人参考。LED显示屏循环播放着开庭公告、失信被执行人名单和扫黑除恶宣传资料等信息。

为了加强诉讼服务中心软硬件建设，乌达区法院除了必要的资金投入外，从人员上给予了充分的保障。为诉讼服务中心选派了5名员额法官，仅2019年1月至8月，收案数就达465件。在打造“党员示范岗”的同时，开展了“青年文明岗”创建活动，2016年10月，该中心被共青团中央、最高人民法院评为“青少年维权岗”；2017年4月，又被共青团乌海市委员会命名为“青年文明号”。

诉前调解力促双方和谐

4月里的一天，一对老夫妇领着一个小男孩，颤颤巍巍地走进诉讼服务中心，要求解决孩子的抚养费问题。诉讼服务中心导诉员接待了老两口，得知小男孩随父亲生活，存在智力残疾，其父卧病在床。老两口年龄渐大，收入有限，所以代为提起诉讼，要求孙子母亲支付抚养费。为避免矛盾激化，老两口也有调解意愿，导诉员遂将老两口引导至法官处。经过耐心做调解工作，动之以情，晓之以理后，孩子母亲同意每月给付抚养费700元。没有法庭的庄严，没有愤怒的眼神，没有激烈的争吵，诉前调解为化解矛盾注入了一剂“强心针”。

“一把钥匙开一把锁，不同的矛盾纠纷有不同的解法”，但适配的“钥匙”和有效的“解法”是需要精密创制和认真找寻的。矛盾纠纷的多元化和人民群众司法需求的多元化，决定了法院必须寻求最佳的解决平台和化解办法。诉讼服务中心改造升级后，乌达区法院将诉前调解作为处理矛盾的首选方式，对依法和依案件性质可以调解的所有民事案件，均尝试运用调解方式解决。诉前调解中心是在诉讼服务中心框架下运行的，采取“1+2+1”（即1名审判员，2名人民陪审员，1名书记员）的模式开展工作。利用应诉送达、答辩举证、开庭排期等诉讼程序中的“空档期”，对有调解意愿或者简单易调的案件，进行先行调解，节约了诉讼资源，缩短了办案周期。一是“成本低”，经过诉前调解达成的民事调解协议，当事人不要求人民法院出具民事调解书，立案时免收诉讼费；二是“效率高”，与开庭审理相比，形式方便灵活，程序简便，达成协议后，法院即可出具民事调解书或确认决定书，并可当场督促履行；三是“效果好”，诉前调解解决的纠纷，多数当事人能自动履行协议内容，纠纷解决的比较彻底；四是“效力强”，对调解达成的协议，法院出具民事调解书或确认决定书，与判决书具有同等效力，当事人可以申请法院强制执行。与此同时，诉讼调解中心还有效开展了小额速裁、繁简分流、诉前财产保全、司法确认、支付令等工作。围绕一个“快”字，从效率上实现了司法为民的要求，社会效果和法律效果显著。2019年1—7月，乌达法院民事案件调撤率达到78.78%.

拓宽领域筑牢前沿阵地

“您好，我的案子在网上立案成功了，我过来交一下诉讼费。”

自2019年3月，乌达区法院诉讼服务中心启用了网上立案系统以来，部分群众已经听说了网上立案，也有个别当事人开始尝试着操作，足不出户就能办理立案手续。网上立案需要当事人登录诉讼无忧网上诉讼平台，注册好账号，进入网上立案界面，依次提交材料，进行身份认证。完成网上立案后，用户可以在立案界面中看到所立案件，点击该案件案名，就可以查看案件的详细信息和立案进展情况。如果有进展，当事人会收到法院发送的短信提醒，就可以到法院缴纳诉讼费用了。2019年3月以来，乌达区法院通过网上立案的案件达到了225件，通过12368热线服务解答当事人各类咨询和建议10件，在为当事人诉讼提供便利的同时，提高了法院信息化水平的运用。

在下一阶段的工作中，乌达区法院诉讼服务中心将不断拓宽服务领域，提升服务层次，努力把诉讼服务中心建设成为践行司法为民的重要平台，化解矛盾的前沿阵地，更好地满足人民群众的司法需求。 （石艳）