及时有效执行人民法院生效裁判，事关群众合法权益，事关司法公信和权威。为贯彻落实最高人民法院院长周强提出的“用两到三年时间，基本解决执行难问题”的目标要求，呼伦贝尔市额尔古纳市人民法院根据执行案件猛增的实际，积极调整工作思路，创新执行工作模式，努力破解执行难题，大力提升执行效果。2018年6月5日，额尔古纳市法院党组书记、院长尹正灵说，经过一段时间的奋战，“基本解决执行难”工作取得了新突破和新成效。

额尔古纳市法院党组书记、院长尹正灵正在指挥执行工作。

“草原雷霆”执行工作现场。 额尔古纳市人民法院常务副院长黄富玉一行开展执行工作。

执行现场。

共创有利条件强化执行氛围

“基本解决执行难”工作开展以来，该院多次向额尔古纳市党委汇报工作，市委书记樊东亮高度重视，并作出批示，要求相关部门积极配合，共同解决执行难问题。

———与宣传部门建立信息宣传制度。为加大曝光惩戒失信被执行人力度，推动社会诚信体系，根据《关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》及《构建诚信惩戒试行合作备忘录》，该院与市委宣传部建立了信息宣传沟通联系制度，每年定期邀请人大代表、政协委员、媒体记者等社会各界人士参加执行听证会和工作通报会等，同时通过媒体对失信被执行人进行曝光，促使被执行人主动履行义务。

———与公安机关联合发布联动机制。为加强对被执行人的查控力度，有力打击被执行人规避执行的行为，该院与市公安局联合发布《关于进一步完善执行联动机制的意见》，成立执行联动机制领导小组，细化工作职责，明确运行程序，由公安部门协助法院查找、控制被执行人，有效制约规避执行行为的发生。

———建立联席会议制度，形成执行工作新格局。额尔古纳市委政法委员会下发了《额尔古纳市执行工作联席会议制度》，要求在全市形成“党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、法院主办、部门配合、社会各界参与”的执行工作新格局，为解决执行难问题创造有利条件。

夯实队伍基础配强执行力量

———加强人员装备保障。为打造一支过硬的执行队伍，给打赢“基本解决执行难”这场硬仗提供组织保障。该院加强队伍建设，将3名法警派驻执行局，抽调年轻干警配合执行局工作，为执行局配备了2台执行用车、8台单兵执法记录仪。

———加强执行队伍廉政建设。为强化干警廉政意识，加强执行队伍作风建设，通过组织观看警示教育片、廉政教育学习等方式，做到警钟长鸣，筑牢思想防线，并认真查找执行工作廉洁风险点，全面堵塞制度漏洞，对违法违纪行为坚持“零容忍”态度，切实加强执法队伍廉政建设。

———实现学习制度常态化，提升干警业务能力。定期组织执行干警集中学习新出台的司法解释、规范性文件等，将学习制度常态化，让执行干警养成主动学习的良好习惯。

创新工作机制优化执行措施

首先，实行“执行法官+人民陪审员”的工作模式。该院邀请人民陪审员参与执行，通过执行法官讲法理与人民陪审员谈情理相配合，倒逼执行程序的公开化、透明化，同时提高了案件的执行成功率，对“基本解决执行难”工作起到了推动作用。

其次，更新执行观念丰富人文执行内容。针对离婚、抚养费等案件，改变过去一味对不主动履行义务的被执行人采取强制措施的做法，采用教育说服的方法，找出当事人双方矛盾的焦点，着重化解双方的怨气和误解，促使双方当事人相互体谅，从而真正实现案结事了。对农民工讨薪、赡养抚养、交通事故赔偿等涉及群众基本民生的案件，开辟执行“绿色通道”，采取集中执行模式，优先投入人力物力实行快执快结，确保群众基本权益及时实现。今年2月，成功执结拖欠工资的一起系列案件，在春节前将22名工人工资35万余元全部执行到位，实现了涉民案件快执快结，得到了人民群众的一致好评。

第三，完善执行联动机制，形成攻克执行难强大合力。为形成全院“一盘棋”思想，该将院执行理念贯穿于立、审、执全过程，形成人人支持执行工作、人人为执行工作献计献策、人人参与执行工作的良好氛围。针对信息化手段难以施展的地区和案件，强化运用搜查、拘传、拘留等传统手段，在被执行人及其财产可能出现的场所，常年开展“夜间执行”、“凌晨执行”、“假日执行”等执行行动，均取得了很好的效果。

第四，严格落实周例会制度保证执行案件有序推进。为提高执行案件的效率和质量，倒逼执行干警提高对案件办理的重视，该院坚持落实周例会制度，挂图作战，倒排工期，由各承办人及时汇报案件进展情况，针对执行案件中遇到的问题，群策群力，运用一切执行手段，保证各项措施落实到位。

第五，加大执行强制力，始终保持高压态势。充分运用联合惩戒机制，让失信被执行人“一处失信、处处受限”。通过运用拘留、罚款、公布失信被执行人名单等多项强制措施，倒逼被执行人主动履行法定义务。2016年以来，该院共拘留被执行人137人，罚款10人，罚款金额2.6万元，对9名被执行人采取限制高消费措施，并通过广场电子显示屏、法院微信公众号、电视台等载体，公开曝光失信被执行人216条。

拓宽宣传途径营造执行环境

为确保“基本解决执行难”目标任务的实现，营造全社会理解执行、尊重执行、协助执行的广泛共识。该院拓宽宣传途径，探索执行宣传热点，加大执行工作宣传力度，促进执行工作良性发展。

一是定期开展室外宣传活动。在人流密集场所设立咨询台，现场接受群众咨询，并向过往群众发放宣传单，通过宣传车、电子屏幕滚动播放法律法规和失信被执行人名单等，进一步提高了群众的法律意识和自我保护意识，为破解“执行难”和扎实地开展执行工作营造了良好的舆论氛围。邀请人大代表、政协委员、媒体记者等社会各界人士走进执行指挥中心了解执行工作，获得了代表委员们的一致认可。

二是深入开展执行宣传，扩大社会影响。联合电视、报纸、网络等各类媒体，加大执行工作宣传力度，2016年以来，分别在新华网、人民网、人民法院报等报刊网站刊登执行动态60余篇，拍摄执行专题片2部，多次召开“基本解决执行难”工作通报会，通报执行工作完成情况和下一步工作计划，以回应社会各界的热烈关切。

该院党组书记、院长尹正灵说，今年是“用两到三年基本解决执行难”工作的收官之年，任务艰巨，形势紧迫，我们将以永不懈怠、只争朝夕的精神和埋头苦干、科学务实的作风，不忘初心，牢记使命，攻坚克难，坚决打赢“基本解决执行难”这场硬仗。(白璐杰)