司法责任制改革以来，包头市九原区人民法院始终把建立科学、严谨、高效的审判管理机制作为推动和保障改革顺利进行的重要工作去抓。通过建立健全一系列审判管理的制度，实现了审判管理工作规范化和精细化，为全面深化以司法责任制为核心的司法改革奠定了坚实基础。

高起点运筹 院长庭长办案常态化

6月19日上午，在九原区法院六号法庭，伴随着一声清脆的法槌声，由副院长马根署主审理的一起刑事案件，经过审理后当庭宣判。“这是2019年由我担任主审法官审结的第44起案件。”走出审判庭，马根署告诉记者，“院、庭长审结案件数已占到全院审结案件数的55.8%，特别是院领导专啃“骨头案”已成为九原区法院又一项常态化工作。”

据马根署介绍，九原区法院按照《九原区人民法院院庭长办案责任制》,明确要求禁止院庭长入额后不办案,列明了院、庭长办案的范围和比例,规定院长、副院长应主动办理有重大影响、疑难复杂和新类型案件;庭长、副庭长办理案件范围和数量与部门内其他法官相同。审判管理办公室按月定期对庭室及院、庭长办案情况进行通报,院、庭长办案绩效纳入对其工作的考评和监督范围,院、庭长年度办案绩效达不到考核标准的退出员额。

记者了解到，为扎实推进审判管理工作，让具体工作有章可寻、有序开展，九原区法院不断在审判管理制度的制定上谋对策、下功夫，先后修改完善了《审委会工作规则》《审判、执行案件质量评查办法》《审判流程管理办法》《司法公开制度》《各类案件庭审规则》《发改案件分析制度》等20余项覆盖面广、规范性强、实际效果好的审判管理制度,成功搭建起了该院审判管理工作的“梁与柱”,对案件审判和执行的效率、质量、效果实施精准监督管理。

高效率监督案件质量评查规范化

审判是人民法院服务民生的工作命脉，案件质量是人民法院审判工作的生命线。一直以来，九原区法院高度重视案件质量，坚持高标准、严要求，强化组织协调，充分发挥案件质量评查的作用，对审执结的案件实施了质量评查“全覆盖+双评查+重点析+专项查”的独具九原特色的案件评查机制，为改进审判工作、完善案件质量管理、提升审判质效奠定了基础。

据介绍，九原区法院成立了由院长担任组长、审管办资深法官为专职评查员的案件评查领导小组,按照《评查办法》规定，对审执结的案件实施质量评查“全覆盖”，在评查中发现的问题及时点评、纠错扣分,并形成评查通报，以内网公布的形式每月通报一次；对发回重审、改判、信访等案件实行审管办、监察室“双评查”制度，进一步加强对重点案件、重点环节的监管力度；同时，不定期召开案件质量分析会，将重审和发改案件进行集中分析和定责；通过对执行案件进行专项评查，积极促进规范执行。

记者了解到，该院在充分发挥案件质量评查作用的基础上，注重审判运行态势的分析研判和数据应用，采用“旋转木马”式的理念，让审判运行态势分析研判的作用“活”起来。按照《九原区法院审判运行态势分析制度》的要求,审判管理办公室每季度撰写全院审判执行运行态势分析报告，并递交党组审议。院党组依据该分析报告,重点针对审判执行工作中存在的问题和短板,分析研究原因,提出改进措施,为制定下一步工作目标提供依据，并通过建立“大数据”月通报制度，进一步做到底数清、情况明，让审判运行态势分析报告带动院党组决策和审判管理、收结案统计监管、案件质量等工作的科学运行。

高质量运行专业法官会议学术化

随着司法改革的不断深入，法官独立办案，遇到拿不准的法律问题怎么办？

九原区法院充分发挥审判委员会职能作用，在原有审判委员会制度的基础上，多次修改出台了新的《审判委员会工作规则》,明确了限缩提请审判委员会讨论案件的范围,制定了审判委员会召开会议的程序,重点突出审判委员会讨论决定重大疑难案件、指导审判工作等职能。为了辅助审判委员会提高运行效率，该院制定出台了《专业法官联席会议制度》，建成了审判委员会会议“数字化”办公系统，并按照《专业法官联席会议制度》专业化运作要求，设立了民事、刑事、行政执行三个专业法官会议，制定了专业法官会议的人员组成、召开会议等各项规则，对拟提交审判委员会讨论的疑难复杂、同类型系列性、群体性案件由专业法官会议先进行讨论。通过专家智囊团的“会诊”，为法官公正、独立审判提供后援支持。

马根署告诉记者，“对事实难以认定、法律适用模糊的重大、疑难、复杂或同类型案件，积极发挥专业法官会议集思广益的作用，可以有效地弥补个人在专业素养和认知能力的欠缺。”

记者了解到，九原区法院为了给专业法官会议提供学术支撑，提高专业法官会议法官们的理论水平，早在2017年，就与西南政法大学建立合作关系，借助西南政法大学强大的理论知识和优秀学者的研究成果，成立了法官咨询委员会。法官咨询委员会不仅为法官处理疑难复杂案件“会诊把脉”，而且为统一裁判尺度、提高案件审判质量、转变院庭长审判管理监督方式提供合理意见，也为法官之间业务交流搭建了平台。该院在建立了强大学术交流平台的基础上，又建成了审判委员会会议室“数字化”办公系统，使审判委员会召开会议前的案件信息发布、会议中的案件材料汇报以及会议记录等事项，均可在该系统上完成,实现了审判委员会办公现代化，进一步提高了审判委员会的运行质量和效率。

高水平推进干警队伍培训系统化

法院队伍是人民司法事业发展的基石。为充分调动全体干警工作积极性,不断丰富人才培养机制。九原区法院制定了《九原区人民法院部门、团队目标管理考核办法》和《九原区人民法院工作人员绩效考核办法》，让司法责任制改革的“牛鼻子”———人员分类管理改革落到了实处。

“法院人员分类管理制度是整个改革的基础，如何进行人员分类管理是推动改革行进的关键。对人才的培养既要规范化、制度化，又要注重发掘个性、因材施教、分类培养。”九原区法院党组书记、院长张迎涛介绍道，近年来,九原区法院根据司法改革相关要求,按照人才优化配置、权责职能明晰、效能最大化的原则,推出了“法官+法官助理+书记员和法官+书记员”的审判团队模式,将全院33名员额法官全部编入审判团队，并将针对其他审判辅助人员和司法行政人员的岗位需求、能力特点、个人意愿,分别进行了科学划分、合理配置。特别是对未入额的老法官,充分发挥他们审判经验丰富的特长,在尊重个人意愿的基础上,尽量安排在审判管理、执行等岗位,让他们从事一些案件评查、执行实施等相对独立的工作,使他们工作热情不减,从而实现了审判团队和行政团队科学化、合理化高效运转。

在此基础上，九原区法院创新载体，健全分类培训体系，系统化开展高标准、严要求的“全员培训”和“分类培训”两大培训模式，并定期进行精品案件评选、庭审和裁判文书评查、举行岗位大练兵、审判业务评比等活动，不断增强全院干警的工作责任感，有效提升了司法服务能力和创优争先意识。

多年来，九原区法院始终坚持“以党建带队伍，以队建促审判，以审判质效的提高全面提升司法公信力”的工作思路，不断深化以司法责任制为核心的各项改革，创新审判管理模式，使审判质效稳步提升，为破解司法难题、破除改革壁垒积累了丰富的宝贵基层经验。审判管理工作得到了上级法院的肯定，九原区法院被评为“第一届全国法院审判管理优秀业务单位”。

荣誉的背后是全体干警辛勤付出的结果，今后，九原区法院将紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，充分发挥“全国优秀法院”的示范引领作用，不断深化司法体制综合配套改革，进一步提升审判质效，以更加优异的成绩回报党和人民的信赖。