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“现在地下水量管控指标精准细化到了农户和机井，农户们根据计划进行灌溉，‘大水漫灌’和‘圈灌’逐步改造成了膜下滴灌，用水效率提高了不少……”3月20日，乌兰察布市察右中旗人民检察院联合察右中旗水利局在开展地下水资源保护“回头看”行动中，一名村委会的工作人员说道。

2023年以来，察右中旗检察院持续以检察履职助力地下水资源保护，推动提升地下水资源监督管理规范化水平。

察右中旗位于内蒙古中部，地下水可开采量为6242.22万立方米，年均降水量仅为300毫米左右，没有境外地表水补充，是典型的资源型缺水地区。最高人民检察院、水利部部署开展黄河流域水资源保护专项行动后，为了更好地保护地下水资源，2023年4月开始，察右中旗检察院与该旗水利局联合开展河湖保护行动，对辖区违规取水问题进行全面排查。就违规取用地下水先后办理公益诉讼案件6件，制发检察建议3件，启动磋商3件。

2024年6月，察右中旗检察院通过对专项监督活动开展以来办理的案件进行梳理分析，就办案中发现的问题赴全旗11个苏木乡镇开展实地调研。调查结果显示：全旗高耗水农作物种植量大、部分喷灌圈未及时进行节水改造，每年农业取用地下水量占总用水量的85％以上，农业用水量大、占比高一直是地下水持续开发利用的重难点问题；2023年7月以后，察右中旗整体水位较上一年度周期一直处于下降状态，地下水保护形势严峻，节水提效势在必行。

为进一步了解地下水监管存在的问题和困难，察右中旗检察院多次与行政机关进行沟通交流，广泛听取人大代表、政协委员以及苏木乡镇执法人员意见建议。“近年来，农业对全旗发展起到了重要作用，地下水资源消耗巨大，必须要平衡好水资源的保护与利用，从严从细管好水资源。”座谈会上，行政机关工作人员表示。

2024年8月2日，在深入分析论证、充分听取被建议单位意见建议的基础上，察右中旗检察院制发了社会治理类检察建议，督促行政机关进一步强化监督管理，营造全民节水的良好社会氛围。

收到检察建议后，相关行政部门纷纷行动起来。察右中旗水利局进一步完善用水量分配制度，排查灌溉机电井，深入推进农业水价综合改革；工信局引导企业开展深度节水和废水循环利用改造，开展节水型企业建设工作；住建局持续实施了供水管网改造工程，更新完善供水计量设施，进一步减少城市供水管网漏损；农牧局进一步指导各苏木乡镇科学灌溉、调整种植结构，建设高效节水灌溉工程，推广高效农业节水技术；各苏木乡镇综合行政执法局进一步加强监督检查力度，积极整治违规取水行为……

在各方的共同努力下，通过完善用水量分配制度、排查灌溉机电井5000余眼并建立了台帐，全旗四级地下水保护与管理责任进一步落实；大力推广膜下滴灌技术，灌溉用水量得到精准管控，实现了农业节水和农田灌溉设施长效管护全覆盖。

前不久，察右中旗水利局工作人员给承办检察官打来电话：“最新的节水数据统计出来啦，2024年全旗新建1.7万亩高效节水农田，在节水控水措施和降水量增长的双重作用下，全旗地下水取用总量为4913万立方米，相比前三年平均值6762万立方米下降1849万立方米。2个地下水位监测点首次实现连续3个月同比回升，地下水位下降趋势显著放缓……”承办检察官听着电话里的喜讯，满脸都是掩饰不住的笑容。

“在各部门的共同努力下，通过实施农业水价综合改革、加强工业节水减排等一系列措施，地区水资源利用矛盾得到有效缓解，从‘要我节水’到‘我要节水’，农户的观念也发生了根本性转变。”察右中旗土城子乡补盖村党支部书记兼村委会主任、内蒙古自治区人大代表赵四平表示，检察机关立足法律监督职能，扎实开展了水资源保护专项监督，希望检察机关继续拓展“检察监督＋行政履职＋社会参与”的协同共治模式，持续为农业节水灌溉、工业节水改造、城乡居民节水和生态节水提供有力的法治保障。

“保护地下水资源既是广大人民群众的根本利益所在，也是荒漠化综合防治的重要环节。今年我们将进一步贯彻落实自治区党委‘节水行动’重大部署，加强与行政机关的协作配合，以检察履职助力水资源节约集约利用水平持续提升，为地区高质量发展提供更为坚实的司法保障。”察右中旗检察院检察长巨宝明表示。