2024年，鄂尔多斯市中级人民法院积极践行“如我在诉”理念，坚持把实质性化解矛盾、解决问题作为司法审判的目标导向，探索搭建以“1234”为支撑的纠纷治理和案件办理更优模式，出台鄂尔多斯法院实质解纷提升司法公信100条工作措施，覆盖诉前、送达、保全、立案、审理、裁判、判后、调解、执行、信访10个环节，在审判执行工作全流程推进矛盾纠纷源头预防和实质性化解，抓好“办案”与“治理”并重，实现“外聚合力”和“内挖潜力”并举，推动审判执行工作提质增效、司法公信有力提升。

“融”字为先

下好一步“治理棋”

鄂尔多斯市中院聚焦“诉前”环节，牢固树立“抓前端、治未病”理念，严格落实“四个一”工作法，做到“一嘎查村、社区、商圈一位法治指导员”“一月一次纠纷排查”“一季度一次普法活动”“一季度一次调解员培训”，推动司法资源向基层下沉。以数字化平台为依托，在全市各苏木乡镇、产业园区建设28个“连心解纷工作站”，形成集在线调解、排查矛盾隐患等功能于一体的司法服务新站点，群众可随时联系法官，架起法治连心桥。充分发挥“代表委员＋法院”“首席法律咨询专家＋法院”纠纷化解机制，330名代表委员、149名首席法律咨询专家积极参与纠纷化解，前端分流化解矛盾纠纷3.4万件。着力培育精品典型案例，发布鄂尔多斯法院十大“如我在诉、实质解纷”典型案例，以“一案办理”推进“一片治理”。

“优”字为基

落好两招“保障棋”

鄂尔多斯市中院聚焦“送达、保全”环节，大力推进在线保全、电子送达等措施，强化财产保全对于促进自动履行和助力强制执行的关键性作用，进一步减轻当事人诉累，助力纠纷高效化解，2024年集约送达成功率达96％，在线保全率达92.99％。在送达阶段，依托集约送达中心，简化送达流程，提供以“电子送达为主，邮寄、外出、公告送达为辅”的“一站式”送达方式。在保全阶段，依法严格审查财产保全的必要性、合理性，尽量选择对被保全人正常生产生活影响较小的财产进行保全，有效发挥诉前保全“以保促调”“以保促执”作用。

“审”字为要走好三手“提效棋”

鄂尔多斯市中院聚焦“立案、审理、裁判”环节，坚持质量优先、兼顾效率、重视效果。在立案阶段做好案件风险评估，将履行提醒嵌入诉讼全阶段，力争用最少的程序化解每一个纠纷，2024年审限内结案率达98.48％。立案时，充分保障当事人诉权。积极引导当事人选择最合适、最便捷的非诉方式化解矛盾纠纷。推进以线上立案为主、线下立案为辅的工作模式，做到“有案必立、有诉必理”；积极做好立案告知和诉讼风险提示，促使当事人形成理性的诉讼预期。审理中，树立穿透式审判思维。准确把握纠纷发生的背景成因、当事人的实质诉求，准确归纳实质性争议焦点和把握证据交换、庭审及裁判方向，避免裁判结果违背人民群众朴素的公平正义观。加强审判管理监督，做好案件质效分析管理，强化审限意识、效率意识，全面提升办案质效。裁判时，注重法理情融合贯通。将释法说理贯穿证据审查、事实认定、法律适用全过程，避免机械办案、就案办案，提高裁判的可接受性；把中华优秀传统文化及社会主义核心价值观引入司法裁判，讲清“法理”、讲明“事理”、讲透“情理”，切实增强对司法裁判的认同和信服，变判决为解决。

“解”字为尺下好四步“解纷棋”

鄂尔多斯市中院聚焦“判后、调解、执行、信访”环节，出台《全市法院在诉讼环节做优做实矛盾纠纷实质性化解若干举措》，坚持在每个环节都把案结事了、服判息诉的功课做到极致，推动矛盾纠纷实质化解成效不断提升，2024年调解率达36％，执行到位率达70.94％。做深“调立审执一体化”。树牢全院“一盘棋”理念和“一次性化解纠纷”意识，健全“调立审执”一体化协调联动机制，注重用调解方式定分止争，在立案阶段考虑执行，审判阶段兼顾执行，提升裁判文书、调解书的确定性和可执行性，合力促进生效裁判自动履行。做优全流程调解工作。将调解理念贯穿民事案件审理全过程，引导权利人在调解协议中增加有利于协议自动履行的保障性条款，提升民事案件的调解率和自动履行率。做实判后释明工作。法官和合议庭遵循依法、中立原则，充分尊重当事人的处分权，主动就证据采信、事实认定、法律适用、审判程序等方面事项向诉讼当事人予以说明，释明支持或不予支持的理由和法律依据，力促服判息诉止争。2024年，全市法院有1412件上诉案件经答疑后服判息诉。做好涉诉信访矛盾化解。持续推进信访工作法治化，切实增强程序内有效解纷、实质解纷意识，压实涉诉信访首办责任和原审法官信访责任，信访案件总量持续下降。全市法院全面落实“有信必复”“信访代办”工作，严格按照“三到位一处理”工作要求，设身处地解决信访群众合理诉求，同步推动信访关口前移、重心下移，用群众信服的方法化解纠纷，推动事心双解。