回首过往，成绩催人奋进，展望未来，重任依然在肩。2018年，呼和浩特市新城区人民法院在区委的领导下，在上级法院的指导下，在区人大及其常委会的监督下，在区政府的支持下，在政协和社会各界的关心帮助下，全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，牢牢把握“公正司法、司法为民”的工作主线，始终坚守执法办案第一要务，不断提升审判质效和司法公信力，全院各项工作均取得了新成效、新发展。截至2018年12月20日，该院共受理各类诉讼案件10125件，审结8400件，结案率为82.96%，法官人均结案221件。

一年来，新城区法院坚持党的领导，服务大局举措进一步完善；抓好执法办案，司法保障职能进一步深化；依托信息技术，司法为民水平进一步提高；夯实履职基础，自身建设能力进一步增强。

参观家事审判法庭

百岁老人赠送锦旗

执行法官奋战一线

坚持党的领导倾力服务大局高站位谋划

———提高站位，推进三大攻坚战。该院努力找准司法工作与三大攻坚战的联系点和切入点，奋力践行服务大局的政治使命。严厉打击集资诈骗、非法吸收公众存款等涉众型经济犯罪，努力提升群众安全感。该院依法审理金融案件259件，积极引导规范金融机构服务实体经济，对24件金融委托理财合同纠纷案件进行集中审理和公开观摩，提示广大金融机构和企业增强法律风险防范意识。为脱贫攻坚领域的案件开设“绿色通道”，共同携手助力脱贫。探索生态环境损害赔偿制度和司法修复制度的有效衔接，推动形成共治共享的环境保护新格局。

———明确定位，推进扫黑除恶。充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义，成立领导小组，制定工作方案，落实第一责任人和直接责任人职责。定期研究部署扫黑除恶工作，建立工作台帐，实行案件报告、督办制度。加强与区委政法委、公安机关、检察机关、纪检监察和行业主管部门的沟通协作，建立健全线索通报、联合执法、案件移送、提前介入等工作机制，做到案件信息共享，形成打击黑恶势力合力。严格把握法律政策界限，正确处理“打早打小”与“打准打实”的关系，做到不枉不纵。审理涉黑涉恶案件2件，公开审理石某等五人涉嫌强迫交易、敲诈勒索罪一案，形成强大威慑力。

———把握方位，推进科学发展。全面贯彻新发展理念，充分运用司法手段服务高质量发展。强化产权司法保护，依法平等保护民营企业和企业家合法权益，定期发布典型案例，营造公平透明的营商环境。妥善审理该院首例破产案件，做好债权审查和破产清偿工作，确保合法债权公平及时受偿。加强案例研判，深入挖掘案件背后的深层次问题，向医院、银行、企业等部门发出司法建议9份，为相关领域健全规章制度提供重要参考。

———立足本位，推进改善民生。坚持以人民为中心的发展思想，促进社会治理创新。认真落实普法责任制，持续加强以案释法、庭审观摩、法治讲堂等工作，开展反邪教、扫黑除恶、综治、环境保护、宪法宣传周等主题普法宣传活动十余次。完善诉调对接工作机制，会同新城区司法局设立调解工作室，开展诉前调解、诉中委托、协助调解等工作，引入劳动争议、婚姻家庭、道路交通纠纷等专业调解委员会，将矛盾化解在诉前。全面落实司法救助制度，累计发放司法救助金23.36万元。

抓好执法办案强化司法保障高水平推进

———依法打击刑事犯罪，维护社会安全稳定。受理各类刑事案件412件，审结302件，结案率为73.30%。严厉打击严重危害社会治安的犯罪行为，审结故意伤害、抢劫、强奸、毒品、危险驾驶案件202件。严惩职务犯罪，判处贪污贿赂、渎职侵权犯罪12人。积极落实以审判为中心的刑事诉讼制度改革，以“三项规程”为抓手，大力推进司法证明实质化、控辩对抗实质化和依法裁判实质化。严格落实罪刑法定原则、贯彻宽严相济刑事政策，对14名轻微刑事犯罪分子依法判处非监禁刑或免予刑事处罚。依法履行少年审判职能，全方位贯彻对未成年人特殊、优先保护措施，审理未成年人刑事案件5件5人。

———有效化解民商事纠纷，助推经济社会发展。受理各类民商事案件9281件，审结7686件，结案率82.81%。全面落实“繁案精办细办，简案简办快办”的审判理念，推进裁判文书繁简分流，发出首份表格式交通事故纠纷判决书。探索民间借贷要素式审判方式，审理民间借贷案件1647件，案件审理周期平均缩短三分之一。妥善应对因房价上涨导致二手房交易纠纷大幅增加局面，倡导诚信履约，维护公平交易秩序，审结房屋买卖、房屋租赁、物业服务纠纷等案件2876件。深化家事审判改革，精心打造“圆桌式”家事审判法庭和“家居式”调解室，试行“离婚冷静期”制度，制作离婚证明书，承办自治区首届家事审判专题研讨会和全市法院家事审判、少年审判工作现场会，推动家事审判理论与实践深度融合，全年共审理家事案件596件。加强涉民生案件审判工作，审结劳动争议、医疗责任损害赔偿、赡养抚养纠纷、交通事故人身损害赔偿等案件787件。

———妥善解决行政争议，促进法治政府建设。受理行政诉讼案件71件，审结59件，结案率83.10%，审查非诉行政案件17件。坚持行政行为合法性审查原则，依法监督和纠正超越职权、滥用职权等违法行政行为，促进依法行政。妥善审理涉及新家园建材城百余名业主的城市管理行政处罚案件，通过组织旁听庭审、充分听取业主意见、解答相关问题，消除了群体性信访隐患。切实维护劳动者合法权益，依法审结工伤认定类案件16件。注重新类型非诉行政案件的审查，审查人防易地建设费非诉行政案件3件。

———努力破解执行难题，保障胜诉权益兑现。以决战决胜“基本解决执行难”为目标，精准施策，强力攻坚，受理执行案件6199件，执结4885件，执结率78.80%，执行到位金额4.68亿元。紧紧依靠区委领导，与十余家单位建立联动机制，助推社会诚信体系建设。落实执行“一把手工程”，院领导常态化参与执行活动，强化人力物力保障，从各部门抽调50余名干警协助执行，形成上下齐动、共同备战的良好局面。开展假日执行、集中执行、集中腾房活动13次，腾退房屋90余套，攻克涉民生、涉府、涉金融“骨头案”近千件。以执行集约化为抓手，推进执行指挥中心实体化运行，整合网络查控、限制高消费、失信名单纳入等功能，提高快速反应能力。加大对拒执行为打击力度，拘传、拘留273名被执行人，向公安机关移送拒执罪线索4件，立案1件，公开1325名失信被执行人信息，对3499名被执行人发布限制高消费令。开展司法网拍343次，成交额9546.47万元，标的物成交率65.77%，溢价率19.76%。

高质量服务依托信息技术 践行司法为民

———信息技术助力，打造阳光智慧现代化司法服务模式。以诉讼服务中心转型升级为重点，推进智慧法院建设再上新台阶。精心打造网上立案常态化、窗口立案电子化的立案工作新模式，建立网上自助立案室，增设网上立案专用窗口，共接受网上预约立案申请1300余件，有效减轻了当事人诉累。引入庭审语音识别系统，推动科技法庭向智慧法庭升级。运用四大公开平台，让人民群众零距离了解司法程序、监督审判。成立扫描中心，启用云柜，实行诉讼服务外包，实现电子卷宗随案同步生成及深度应用。启动历史诉讼档案数字化工作，对1956年建院以来所有诉讼和文书档案进行整理、排序、扫描，形成电子档案，为实现网上阅卷夯实基础。

———群众需求为先，打造精准透明便捷式巡回审判模式。推广“流动法庭”，开展巡回审判500余次。将案件受理、实地调查、庭审等诉讼全过程展示在群众面前，打造老百姓喜爱的“家门口法庭”。以巡回审判为载体，精选土地承包经营权纠纷、抚养赡养纠纷、相邻权纠纷等农村多发案件，综合以案普法、记者全程参与、现场接受法律咨询等方式，创新巡回审判工作，以更加丰富和灵活的形式赋予老传统新的生命力。

———各类媒体并重，打造新型立体多维度法治宣传模式。精心构建微信、微博、今日头条、企鹅号等新媒体矩阵，以生动鲜活接地气的方式，让审判执行工作“有声音、有图像、有互动”。开通抖音官方账号，制作宪法宣传活动、干警日常工作、执行攻坚等小视频，呈现真实亲切的法院干警形象，累计播放量5万余次。制作微电影《执法者的“紧箍咒”》，荣获自治区级法治微电影二等奖。通过微博直播庭审、执行等过程，吸引数千名网友在线观看。鼓励法官参与电台、电视台普法栏目录制，解答热点法律问题。在国家级、自治区级各类媒体刊发新闻稿件72篇，进一步推进司法公开。

———责任意识提升，打造和谐联动规范化信访工作模式。以化解疏导矛盾为目的，加强判前释法、判后答疑，运用诉讼辅导机制促使群众息诉服判，将本年度台帐中涉诉信访案件全部化解。抓好日常信访机制建设，形成以立案第二团队为中心，涉执信访案件专人负责，各庭室、各部门密切配合的工作格局。坚持落实“院领导接访”、涉诉信访案件“一案一档”等制度，对信访工作中的问题排查、责任落实、调处化解等各项工作进行常态化管理。逐步完善律师、人大代表、政协委员、人民调解员参与化解涉诉信访案件机制，形成良好信访秩序。

加强自身建设夯实履职基础高标准实施

———以学习为先导，加强思想建设。把党的

政治建设摆在首要位置，深入学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，确保“两学一做”学习教育常态化制度化深入落实。认真实施基层党组织组织力提升工作，解决突出问题，完善分类指导，切实提高党支部履职能力。不断健全党建制度，严格党员教育管理，加强党务干部培训，将任务和责任细化分解，纳入年底考核。巩固党建阵地建设，建立党员活动室，设计“新法党建”标识，通过开展重温入党誓词、参观乌兰夫纪念馆、文艺汇演等主题党日活动，凝聚支部力量，彰显党员活力。

———以榜样为引领，加强作风建设。持续开展严明纪律教育和廉洁司法教育，以案为镜，着力营造风清气正、慎权律己的氛围。积极开展“清风干部”评定工作，选树先进典型，激发干警清正廉洁、干事创业的内生动力。充实廉政馆内容，增设党史教育展板，重温历史，洗礼心灵。承办全市法院落实“两个责任”现场会，将全面从严治党主体责任、监督责任落到实处。坚决查处审判执行工作中的“不作为、慢作为、伪作为”行为，对违反院内工作纪律或考勤管理规定的3名干警、7名聘用制书记员分别给予警告和开除处分。

———以审判为中心，加强能力建设。积极稳妥推进员额法官增补工作，经过综合考核、笔试面试及自治区法官遴选委员会审议通过，增补8名员额法官。注重司法能力建设，参加法官学院各类培训50余人次，自行组织聘用制书记员培训2期，300余人次参训，有效提升了干警辨法析理、定纷止争的能力。深入开展调查研究，共征集各类学术论文、调研报告、案例分析50余篇。开办法官沙龙，活跃学术氛围，为自由探究、争鸣讨论提供了开放性的沟通平台。

———以创新为驱动，加强文化建设。弘扬法律权威，传播崇法思想，厚植法院队伍文化根基。开展文化月系列活动，举办趣味运动会，组织乒乓球、羽毛球、台球等比赛，培养干警努力拼搏、团结协作的精神。着力打造《新城审判》文化名片，不断丰富刊物内容，制作女干警、执行工作、改革开放40周年等主题专刊。加强与自治区、市两级法学会的交流合作，共同举办党建文化主题活动和书画联谊会。倡导“奉献他人、提升自己”的志愿服务理念，组织干警赴自闭症康复中心、福利院、献血中心等机构参加志愿活动12次。

———以监督为镜鉴，加强自身建设。自觉接受人大及其常委会的工作监督和法律监督，继续开展人大代表、政协委员“一对一”联络活动，累计联络代表、委员100余人次，征集意见34条。畅通人民群众参与审判、监督审判的渠道，深入挖掘人民陪审资源潜能，与专业法官形成思维上的互补。共有人民陪审员77人，参与审理案件1787件，陪审率达100%。广泛接受社会监督，开展主题公众开放日活动2次，邀请人民群众走进法院，参观办公场所、文化场馆、信息化设施。接受检察监督，落实检察长列席审委会制度，及时办理、回复检察建议84条。

凝心聚力发展奋力共谱新篇高目标前行

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，新城区人民法院将全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于政法工作的重要指示精神，认真落实区委、上级法院的部署要求，聚焦“建设现代城区、科技城区、民生城区、生态城区、文明城区”五大目标任务，坚持司法为民、公正司法，以坚定者、奋进者、搏击者的姿态，全力提升法院各项工作水平。

———推动服务大局再牢固。在区委工作大局中谋划自身工作，为新城区经济社会发展营造良好的法治环境。紧紧围绕三年为期目标，深入推进扫黑除恶专项斗争，加强法律政策研究力度，细化办案标准，提高精准打击黑恶势力水平。紧紧围绕深化供给侧结构改革、“三大攻坚战”、“一带一路”等重点工作，细化各项服务保障措施。依法加大对民营企业和企业家的司法保护力度，通过裁判文书公开、庭审直播、适时发布典型案例等方式，强化各类市场主体的规则意识和契约意识。

———推动审判执行再优化。认真贯彻落实新修订的《刑事诉讼法》，做好同监察机关、检察机关的配合衔接，全面落实认罪认罚从宽和刑事速裁机制，提高审判效率。推动家事审判同未成年审判工作协同发展，实现案件裁判“寓教于审”功能，预防和控制未成年人犯罪。推广表格式裁判文书在民间借贷、金融借款、物业纠纷等简易案件中的应用，简化办案流程。巩固执行攻坚决战成果，将专项行动转为长效机制。加强以员额法官为核心的执行团队建设，增加员额法官配备比例，结合人员分类管理，充分调动团队积极性。规范执行工作流程标准，继续加大对拒执罪的打击力度，提升执行工作信息化水平，完善司法网拍常态化机制，打通实现司法公正的“最后一公里”。

———推动司法为民再抓实。积极参与社会综合治理，拓宽纠纷化解渠道，引入远程调解、专业人员调解、多机构参与调解等手段，实现诉调对接系统化、专业化。全方位提升信息化诉讼服务水平，推出集快速立案、案件查询、文书模板、法院指引等功能于一体的微信小程序。配备案件信息查询机、填单辅助系统、诉讼风险评估系统等软硬件设施。在诉讼服务中心建设“法官墙”，进一步强化法官身份意识、责任意识。完善接受人大和社会各界监督机制，拓展司法公开，改进法院工作，提升群众满意度。顺应媒体融合发展趋势，丰富宣传手段，提升司法信息传播力、影响力。

———推动队伍建设再加强。宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，创新学习形式，将学习活动引向深入。从严从实加强队伍作风建设，认真落实纪检组提出的纪检监察建议，对违反政治纪律、作风纪律的情况做到严肃问责、有效查处。加强对重点环节和重点部位的监督，从源头上防范司法腐败。把“基本解决执行难”中涌现出的先进典型作为学习对象，引导干警见贤思齐、创先争优。配合内设机构改革，重新调整党支部设置，着力提升年轻党务干部的工作能力。开展庭审驾驭、裁判文书制作等业务培训，提高执法办案规范化、科学化水平。

中流击水，奋楫者先；浪遏飞舟，勇进者胜。面对发展的新气象、改革的新形势，新城区法院将深入贯彻习近平总书记关于政法工作的重要指示精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，唱响时代旋律，凝聚磅礴力量，奋力推动新时代法院工作实现新发展！