鄂尔多斯市鄂托克旗深入践行新时代“枫桥经验”,持续落实社会治理各项举措,全力推进综治中心实战化、一体化运行,构建“综治中心+网格化+信息化+N”工作模式,充分发挥综治中心“只进一扇门、最多跑一地”的独特优势和重要作用,全旗多元解纷工作成效显著、亮点纷呈,有效激发了社会治理新活力,进一步提升了人民群众的法治获得感和满意度。
化解纠纷。
整合各方资源形成多元共治“一张网”
按照“党委领导、政府主导、综治协调、联动融合、多元化解、服务大局、方便群众”的原则和“一中心多平台”总体框架,鄂托克旗将矛盾纠纷调解中心、诉调对接中心、网格化服务管理中心、公共法律服务中心等多个中心进行整合归集,依托中央乡村振兴战略和国标“9+X”建成社会治安综合治理信息平台,以旗、苏木镇、嘎查村(社区)三级综治中心为枢纽,构建以网格化管理为核心的“综治中心+网格化+综治信息化+N”工作模式,实现联动信息指挥中心和76个综治成员单位、7个综治中心、97个综治服务中心、104个网格、560个网格员互通和资源共享,形成集多部门联动信息采集、数据整合、事件管理、指挥调度、绩效考核等多功能于一体的全旗“一张网”格局。同时,通过信息化手段实时监督事件办理进度,确保对群众反映的情况及时响应、及时处理。
今年以来,综治中心流转法律援助案件138件、接待当事人来访345人次、调处化解法院委派案件659件、信访接待123件162人次、人民法院在线诉前调解案件5654件,诉前调解已结案件3833件,诉前调解成功案件数3538件,调解成功率达92.3%。
诉服中心进驻 打造高效便民“服务站”
今年4月,鄂托克旗人民法院诉讼服务中心进驻综治中心。该院选派专业素养高、群众工作能力强的诉讼服务队伍进驻综治中心开展工作,为当事人提供诉调对接、诉前保全、诉前鉴定、司法确认、网上立案、执前督促等“一站式”诉讼服务,真正做到推开“一扇门”,实现“全服务”。
诉前“云上”调解,搭建远程解纷“连心桥”。利用诉前“云上”调解,让当事人足不出户实现矛盾纠纷线上“诉前调解+司法确认”。当事人在网上立案后,经诉调对接员委派,调解员完成线上案件接收,便可以在线上开展调解工作。当事人可以实现线上阅看调解笔录、线上调解协议签字确认、线上申请司法确认以及线上查看法律文书等,切实提高了纠纷解决的效率。
简案快审提质效,跑出公平正义“加速度”。选派速裁快审团队进驻综治中心,不断完善小额诉讼程序配套机制。法官通过对案件事实的整体认定,对符合速裁程序条件的案件积极引导当事人适用该程序,带动批量案件快速化解,缩短当事人诉讼时间,让当事人感受高效便捷的司法服务,实现政治效果、法律效果和社会效果相统一。
坚持多元解纷,司法为民“再升级”。诉服中心与综治中心、土地纠纷法庭合并一处,与人民调解委员会、土地承包经营纠纷调解仲裁委形成内外联动、上下协同、有序衔接的多元解纷格局,同时发挥巡回审判先锋队和网格法官的作用,为农牧民群众提供分层次、多途径、高效率的多元解纷服务,促进矛盾纠纷防范在先、发现在早、处置在小。
借鉴先进经验 助推社会治理再升级
鄂托克旗坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”,不断创新社会治理模式,激发社会组织参与社会治理的内在动力,树立法治思维,发挥德治作用,着力打造“平安鄂托克”“草原安睦隆”“党员志愿互助”“同心同治”等自治特色亮点,具体涵盖网格化服务、矛盾化解、社会治安、婚姻家庭、土地纠纷、心理服务、特殊群体帮扶、平安宣传等方面。计划孵化培育一批有影响、规范化的社会组织,真正形成党政领导、中心协调、部门配合、群众参与的大综治工作格局。
充分挖掘各部门、苏木(镇)、嘎查(村、社区)在社会治理中的典型做法,加大推广宣传力度。借鉴安徽枞阳“有事找书记”治理经验,充分发挥嘎查村书记网格长作用,第一时间为群众办实事、解难题,让矛盾纠纷“消于未起、化于未发”。充分学习推广乌审旗矛盾纠纷化解“三分吸附法”,推行“321”矛盾纠纷化解工作法,健全“连心法庭”“土地纠纷法庭”运行机制,精心打造“枫桥式派出所”“安睦隆社区”样板,打通化解矛盾纠纷的末梢通道。完善棋盘井地区“一站式”解纷场所建设,引入法院、司法、信访、人社、工会等部门和行业领域多元解纷力量,真正实现矛盾纠纷“一站式”服务、一揽子处理、全链条解决,助推“千里草原安睦隆”基层社会治理模式提档升级。
下一步,鄂托克旗将不断推进综治中心规范化、实体化、专业化、信息化、精细化建设,将其作为夯实基层基础、维护社会长治久安的固本工程,作为保障人民群众安居乐业的民生工程,作为促进地方经济社会和谐发展的护航工程,建立“纵向到底、横向到边”的一体化矛盾纠纷多元化解体系,实现基层公共安全隐患有效排除、社会矛盾及时化解、社会治安防控到位,努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。