信访工作是“送上门的群众工作”。最高人民法院院长张军指出,信访工作法治化是党中央部署的一项重要工作,关系党心民心,关系国家长治久安。阿拉善盟阿左旗人民法院以落实《信访工作条例》为抓手,不断完善制度机制和工作方法,以“如我在诉”的意识推进“有信必复”工作,持续推动涉诉信访工作法治化向纵深推进,取得积极成效。
源头管控遏制涉诉信访增量
阿左旗某苏木的张某某与某矿业公司签订劳务合同,由其为矿业公司提供洒水服务,后该公司欠张某某劳务费54857元,张某某多次讨要无果后向苏木政府反映情况,苏木政府在处理过程中发现该事件有信访苗头,遂立即向法院发函请求调解。阿左旗法院启动“政协+法院”联动调解机制,最终妥善化解了该起纠纷。
为从源头上减少信访增量,阿左旗法院坚持“抓前端、治未病”理念,深入践行新时代“枫桥经验”,把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,通过集成“一站式”多元解纷大平台,将诉至法院的纠纷进行适当引流:适宜调解的简单纠纷,先行委派调解平台调解,调解不成的导入诉讼程序;纠纷比较复杂、当事人不愿调解的,进行立案登记,进入办案系统分案。2023年以来,该院受理诉前调解案件5117件,成功调解3179件,六成案件在诉前成功化解,从源头上减少了信访事项的发生。
依法导入畅通涉诉信访渠道
阿左旗法院及时向社会公开《信访信息公告》,涵盖受理事项范围及处理进展查询方式等内容,进一步畅通群众信访渠道。此外,修订完善了《阿拉善左旗人民法院信访工作流程管理规定》,明确回复情形、时限、方式等,为“有信必复”提供了制度依据。同时,该院充分利用人民法院网上申诉信访平台、12368热线、涉诉信访案件办理系统等线上渠道,将涉及立案、审判、执行等信访诉求全部纳入“办信”范围予以办理答复,为“有信必复”提供了信息化支撑。2023年以来,该院共受理信访件416件次,全部答复完毕,其中线上答复信访件159件次。
促进涉诉信访矛盾实质化解
“早上好,请坐,请问您有什么诉求?”一句开场白开启了一天的信访接待工作。原告杨某与被告某煤炭公司合同纠纷一案,进入执行程序后,由于公司负责人在服刑,未能履行生效判决。法院依法采取各项执行措施后,仍收效甚微。杨某眼看胜诉判决成为“一纸空文”,焦急地到信访接待室反映情况。阿左旗法院党组书记、院长高宏了解后,与执行局局长唐成一同主动约访杨某,对其提出的问题逐项解答,随后杨某满意地离开了法院。
阿左旗法院认真贯彻落实习近平法治思想,做实院庭长接访工作,修订完善了《阿拉善左旗人民法院院长接待日制度实施细则》,以“如我在诉”的情怀认真履职,切实做好实质化解工作,依法维护群众合法权益。2023年以来,院领导共接访信访群众129人,妥善化解信访案件19件。
以责任倒查促进履职尽责
2019年1月,某担保公司为某食品公司向某银行金融借款提供保证担保,借款金额为200万元,借款期限为一年。后该食品公司未按时还款,出借人某银行两次延期后该食品公司仍未能还款,担保公司只能向银行代还本息230余万元,后向食品公司追偿未果,欲提起诉讼,且有信访倾向。为避免出现新的信访矛盾,2023年8月,经引导担保公司同意信访代办,阿左旗法院涉诉信访代办员多次调解后,担保公司同意食品公司分期还款,最终双方签订了调解协议,共同向法院申请司法确认。
阿左旗法院坚持在“有信必复”上做到法定职责必须为、法无授权不可为。一方面加强内部监督。制定信访责任与奖惩机制,对信访工作中发现的久拖不决、敷衍应付等违纪违法线索,严肃追究责任。另一方面加强外部监督。通过召开信访案件听证会、聘任涉诉信访代办员等方式,充分发挥第三方力量参与化解涉诉信访事项作用。2023年以来,该院共举办听证会2次,聘任信访代办员3名,信访代办案件5件。
推动涉诉信访案件依法办理
阿左旗法院严格落实最高人民法院《依法维护人民法院申诉信访秩序的意见》要求,针对涉及重点人员或复杂案情信访事项,由领导班子成员包案,分类采取化解措施,做到群众诉求合理的解决问题到位,诉求无理的思想教育到位。针对无理缠访闹访等乱象,协调公安机关依法做好处置工作,树立维护信访秩序的鲜明导向。同时,该院利用微信公众号、抖音短视频等线上方式和深入社区、嘎查的线下方式,大力开展《信访工作条例》宣传活动,引导群众树立依法信访意识,营造了依法信访的良好氛围。
深入推进信访工作法治化,是人民法院坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”必须完成好的重大政治任务。阿左旗法院紧盯涉诉信访这个群众揪心事,以“就是头拱地也要把人民的事办好”的决心和“如我在诉”的理念做好“有信必复”工作,确保件件有落实、事事有回音,通过“有信必复”第一触觉,让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义,真正实现了案结事了人和。