朴素的外表、黝黑的脸庞，说话时声音洪亮、神采奕奕，初见桂建明时，他正和辖区群众围坐在一起，用一口地道的方言为大家讲解电信网络诈骗新骗局。如果不是他身上那套极具“辨识度”的警服，还以为是村民们在农忙之余一起聊家常。

桂建明是土生土长的包头市石拐区人，现任包头市公安局石拐区分局喜桂图新区派出所所长。在26年的从警生涯中，他14年扎根在基层派出所，曾担任石拐区公安分局刑警大队民警、副中队长，后营子派出所教导员，五当召派出所所长，连续三年被评为“石拐区公安分局优秀公务员”，被包头市公安局评为“社区警务标兵”“法治标兵”、荣立个人三等功，被自治区公安厅授予个人二等功。26年间，桂建明用脚步丈量辖区的每一寸土地，用真情服务每一位群众，他的身影走进过千家万户，他的名字深深扎根在百姓心间。

普法宣传。

警民情深。

系民情保民安危难时刻显担当

2022年8月13日，受强降雨影响，石拐区遭遇60年来最强暴雨袭击，洪水造成部分道路坍塌。“走！出去看看！”桂建明最担心的就是老百姓的安危，他第一时间赶赴抗洪抢险一线，冒着大雨深一脚浅一脚地奔波在各个隐患点位。行至喜桂图新区鸡毛窑子村壕赖沟附近时，桂建明一行发现鸡毛窑子村口桥梁路面发生了移位、断裂，随时有塌陷的危险，但桥面上仍有车辆不时通过。为了及时排除险情，确保群众安全，桂建明冒雨指挥过往车辆规范有序停放，耐心劝导不配合转移的群众及时避险，尽管雨水打湿了外衣、泥浆溅满全身，他始终坚守一线不退缩，直至次日雨过天晴。一夜奋战、一宿无眠，他用忠诚和担当全力守护着辖区群众的生命财产安全。而这样的事例不胜枚举。

近日，喜桂图新区一店铺发生现金失窃案。接警后，派出所迅速组织警力开展侦查工作。为了尽快破案，桂建明带领民警第一时间开展视频比对、摸排走访工作，不到48小时便将盗窃嫌疑人李某军抓获，及时为群众挽回了经济损失。

“当警察的都想破大案，但更要关心民生小案，我深知老百姓的不容易，小案虽小，但群众利益无小事。”桂建明说，“作为基层民警，要把服务群众放在首位，踏踏实实办好每一件小案。”

26年从警路上，桂建明用一桩桩、一件件“平常事”“暖心事”，诠释了人民警察为人民的初心和使命。

纾民困解民忧心系群众践初心

“桂所来啦”“桂所，上次你说的那个真是诈骗，上新闻了！”走在喜桂图新区派出所的辖区内，到处都有桂建明的“老熟人”，打招呼声不绝于耳。

“很多老百姓都有我的电话电码，遇到大事小情，有了矛盾纠纷就会给我打电话。”桂建明说，在他看来，石拐区是他工作的辖区，更是他的家乡，这里的群众是他的父老乡亲。为群众服务，既是他身为警察的责任，也是他作为乡邻的义务。

2022年5月底，桂建明在辖区企业开展法律宣讲活动期间，发现辖区某公司存在拖欠农民工工资的问题，导致农民工与企业负责人时常发生矛盾冲突。了解相关情况后，他多次组织企业负责人和农民工代表到派出所调解室进行调解。桂建明动之以情、晓之以理，从情、法、理三个方面进行劝说，最终双方消除了隔阂和对立情绪，企业及时将所欠薪资发放给了农民工。

“老百姓不容易，我们要懂得换位思考，要把百姓的疾苦看在眼里、记在心上，尽心尽力为他们实实在在地解决问题。”桂建明说，时刻把群众的利益放在心上，解民忧、纾民困、暖民心，就是他最想为父老乡亲们做的。

喜桂图新区派出所的民警们告诉记者，桂建明一年中有三分之二的时间都“泡”在群众中，进苏木、进嘎查、进社区，入户走访、普法宣传、排查隐患……担任喜桂图新区派出所所长后，桂建明为了尽快熟悉辖区工作，带领民警不到10个月便走访了辖区居民2000余户，开展安全防范法治宣传教育150场次，排查整改治安隐患130处，为450余户群众解决了实际困难。

近年来，随着电信网络技术的发展，各种诈骗手段层出不穷。为了提升辖区群众的防范意识和能力，全力守护好群众的“钱袋子”，桂建明组织全所民辅警将“国家反诈中心”APP安装工作与“我为群众办实事”活动紧密结合起来，手把手帮助群众下载安装APP，常态化开展预防电信诈骗宣传活动，成功阻止了30余起电信诈骗。

创新法立新功与时俱进闯新路

喜桂图新区派出所成立于2010年，辖区面积146平方公里，下辖3个街道办事处、6个行政村和2个旅游景区，常住人口5054户、11198人。

基层派出所工作纷繁复杂，但千头万绪的背后却件件关乎老百姓的幸福感。在实际工作中，桂建明发现，派出所处理的警情大多为群众间的矛盾纠纷，所以确保关键场所安全稳定、化解群众矛盾纠纷是首要任务。基于此，桂建明凭借多年的工作经验，总结提炼出了“群众工作法”。“‘群众工作法’即走好群众路线，依靠群众、相信群众，善于运用基层群众性自治组织解决好群众问题。”桂建明说。

“工作方法优化了，警民关系密切了，开展工作自然就顺利了。面对新时代新需求，公安工作也需要与时俱进，开创更多新思路、新举措。”桂建明说，寻求创新，找到老传统与新观念的平衡点，是新时代给予基层公安民警的考验。在日常工作中，桂建明扎实践行新时代“枫桥经验”，把维护人民群众根本利益作为防范化解社会矛盾的治本之策。为了更好地贴近群众、服务群众，桂建明创新思路，选派民辅警到社区担任村“两委”班子成员，架起了公安民警与人民群众的“连心桥”，使人民群众的获得感、幸福感、安全感得到了显著提升，辖区基层社会治理取得了明显成效。同时，桂建明高度重视派出所“一站式”服务建设，充分发挥公安机关在基层治理中的生力军作用，主动对接相关部门和社区，将“两队一室”“警格＋网格”警务模式融入基层基础工作，依托“市县主战、派出所主防”的思路，组建辖区“义警”队伍，构建24小时不间断巡逻机制，进一步完善组织架构、优化警力配置，做强“综合指挥室”，做专“社区警务队”，做精“案件办理队”。目前，喜桂图新区派出所辖区发案数逐年下降，群众的满意度显著提升。

“桂建明长期从事基层派出所工作，为老百姓解决了很多实际问题，在抓班子带队伍上，也很讲究方式方法，取得了很大的成绩，得到了全所民辅警的充分认可和肯定。”石拐区公安分局党委委员、副局长廖志勋表示，桂建明以饱满的工作热情、扎实的工作作风，忠诚守护着一方的和谐与安宁，用真心拉近了与百姓间的距离，用服务赢得了群众的认可。