什么是“终本出清”？

所谓“终本”，是指对确无财产可供执行的案件，法院将以“终结本次执行程序”结案处理，但“终本”并非“一案终了”，而是暂时的程序性的中止。

所谓“出清”，是指案件“终本”后发现被执行人有可供执行财产，人民法院对案件再次启动执行程序，直至案件执行完毕或达成执行和解，退出“终本”程序。

今年以来，鄂尔多斯市康巴什区人民法院认真贯彻落实最高人民法院党组书记、院长张军年初在全国高级法院院长会议上关于执行工作的专题讲话精神，以问题为导向，积极推动“终本回访”“一案一悬赏”“执行110”三项执行机制有效衔接，打开“终本出清”之门，做实做好做优执行工作，朝着切实解决执行难的目标不断迈进。

“终本回访”开启出清之门

“终本回访”是康巴什区法院深化“终本清仓”专项行动开篇之作。一方面针对执行“终本案件”管理问题，执行指挥中心成立“两终”案件管理组，建立“终本”案件管理台账，研发上线“两终案件集约管理平台”，实现对“终本”案件专人负责、智能监管、动态管理，统一对“终本”案件被执行人行踪和财产线索进行登记、分派、核查、反馈。另一方面针对“终本”案件“久睡不醒”问题，执行立案大厅设立“两终”案件接待窗口，逐案回访“终本”案件申请执行人，既了解当前案件履行情况，又再次告知申请人“终结本次执行程序权利义务”。

2024年以来，该院共回访“终本”案件当事人262人，其中核查当事人主动履行完毕或达成和解案件47件。

“一案一悬赏”开启诚信之门

为有效打击逃避执行、规避执行等拒不执行行为，康巴什区法院积极推动“一案一悬赏”工作。一方面针对被执行人下落不明或藏匿名下财产案件，在执行立案阶段、执行办案阶段、执行结案阶段全过程主动告知释明“一案一悬赏”程序，积极鼓励申请执行人向法院申请发布悬赏公告，立案大厅设立悬赏接待窗口，构建“线上可申请＋线下能办理”的服务模式。另一方面按照“一案一发布”原则，线上通过微信、抖音等官方自媒体平台公开发布悬赏信息，线下在法院公告大屏、街道或社区公示栏循环播放悬赏信息，充分发动社会力量参与查找被执行人行踪及财产线索，并通过社会舆论压力和曝光震慑效应，迫使被执行人主动履行相关义务，促进形成诚实信用、依法履约的良好风尚。

2024年以来，该院申请“一案一悬赏”120人，发布执行悬赏公告45期，涉及案件数175件，其中提供悬赏线索75件，被执行人主动履行义务10件，执行和解30件，执行完毕15件，执行到位案款850余万元。同比上年，拘传、拘留被执行人的成功率提升了15个百分点，惩戒和激励双向发力有力地促进了被执行人诚信履行。

“执行110”开启攻坚之门

为全面提升“查人找物”实效，打通执行攻坚“最后一公里”，围绕“实时受理、快速反应、高效行动、精准打击”等核心要素，康巴什区法院建立了“有警必接、接警必出、出警必果”的“执行110”工作机制。一方面构筑科学规范运转高效的备勤体系，先后制定出台《康巴什区人民法院“执行110”工作实施方案》《康巴什区法院“执行110”工作规则》，“执行110”采取3*（1＋N＋1）工作模式，分别成立接警组、指挥组、执勤组，各组由1名执行法官＋3名书记员＋1名法警组成，实行警务化管理，全天候轮班备勤，随时服从执行指挥中心调度，确保全天任何时段接警后30分钟内作出响应，实现对被执行人及其财产的及时有效控制。另一方面全天候快速精准打击逃避执行行为，“执行110”依托执行指挥中心建立24小时全天值班机制，以“固话＋手机”方式24小时接收线索举报，上线应用“执行110”接听系统，随时接收法律咨询、线索提供、悬赏举报等信息，依法及时采取拘传、拘留等强制执行措施，切实把胜诉当事人的“合法权益”变成“真金白银”。

截至目前，该院共接听“执行110”专线电话260余次，拘传被执行人110余人次、拘留45人，结案75件，取得了较好的法律效果和社会效果。

下一步，康巴什人民法院将坚持以“暖城执行”工作品牌创建为抓手，依托“康法执行110”常态化建设，用好用实“终本出清”三把“金钥匙”，全力在“查人找物”这一重点难点问题上出实招、见成效，以“头拱地”的决心和钉钉子精神扎实推进执行工作高质量发展，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。