兴安盟是我国民族区域自治制度的诞生地。驻守在这里的兴安盟公安边防支队官兵与各族群众共同建设亮丽边疆，走出了一条适合边境牧区警民联防的新路子。

“在应对信息化、动态化条件下边境管理工作中，我们创新警务机制，推出了‘三队一协会’边境牧区管控模式”，该支队党委书记、政委白智海自豪地说。“三队”分别是夕阳红老年巡防队、牧点骑巡护边队和红色堡垒先锋队。“一协会”，则是指守望草原协会。实施这一模式后，全面整合了社会资源，拓宽了群防群治工作领域，推动了“草原110”边境防控体系的再升级。

民警发放宣传单。

旅游110服务队为外地游客指路。

共创和谐美好生活

“革命老区历来有警民联防的优良传统，我们充分调动辖区老党员、老干部、老教师、老军人和老退休工人的积极性，组建‘夕阳红老年巡防队’。”该支队支队长孟克朝鲁介绍，夕阳红老年巡防队利用闲暇时间发挥余热，积极开展宣传、帮教、巡逻等，助力边防警务工作。

“如果不是乌队长，我可能早就离婚了。”家住科右前旗满族屯乡满族屯嘎查的牧民布仁巴图，至今对乌恩奇心怀感激。乌恩奇过去担任嘎查达（村委会主任），退休后赋闲在家。因为威望较高，邻里乡亲有个家长里短的小矛盾，都会找他求助。2014年，乌恩奇受派出所之邀，加入满族屯乡夕阳红老年巡防队,并担任队长。布仁巴图平时喜欢喝酒，去年9月，酒后和妻子争吵起来，并且还动手打了妻子，随后，妻子提出离婚。布仁巴图来到岳父家求情，却被拒之门外。于是，他找到了乌恩奇。乌恩奇先对他进行了一番教育，之后带着他上门给妻子一家道歉。经过一个多小时的耐心劝导，双方冷静下来，布仁巴图认识到了错误，妻子也原谅了他。如今，布仁巴图彻底改掉了酗酒的毛病，并在旗里买了新楼房。布仁巴图激动地说：“是夕阳红老年巡防队让我过上了好生活。”

共筑安全稳定屏障

马背成了边境巡防的流动哨所，牧点成了骑巡防控的坚强堡垒。据科右前旗边防大队大队长杨晓军介绍，牧点骑巡护边队是由长期在野外生产作业点居住生活的牧民和雇工组成，他们借助外出放牧、劳作的有利时机，全面收集边境区域动态信息，大大缓解了边防派出所警力不足的困难。

2015年6月13日，满族屯边防派出所接到电话报警称：在哈日白辛村发生一起命案，犯罪嫌疑人已经逃离现场。为迅速抓获歹徒，边防派出所立即启动应急预案，第一时间发动牧点骑巡护边队，做好警情发布和防范宣传工作。闻讯赶来的牧民群众纷纷提供案情线索，并与派出所官兵一同开展搜捕工作。警群合力，仅用3个小时就将犯罪嫌疑人抓获归案。参与抓获行动的护边队员阿民布和事后讲道：“再危险我们也得参与，决不能让歹徒逍遥法外，破坏我们团结稳定的努图嘎（蒙古语，汉译为家园）。”

如果把队员比做“棋子”，信息化则是连点成线的“棋盘”。为了提升牧点骑巡护边队的作用，该支队积极协调驻地党委、政府，先后投入资金90万元，在边境前沿的机关企事业单位、行业场所及牧点安装了1017个红外监控摄像头，实现了对辖区重点防控区域的监控全覆盖。牧点骑巡护边队与边境前沿视频监控网交相呼应，大大提升了边境区域的动态管控效力。

共担管理服务职能

红色堡垒先锋队是由边防辖区治安积极分子、嘎查(村)委员等人员组成，主要任务是全面收集掌握辖区不稳定因素，对重点人员实施跟踪管控，为及时高效处置突发事件、化解疑难社会矛盾提供支撑。

去年6月，满族屯满族乡对居民楼实施改造工程，大量的钢材、水泥堆放在工地内，发生了多起建筑材料被盗的案件，案值较大。由于出入工地的人员众多，案件调查一度陷入僵局。这时，“红色堡垒先锋队”的一名队员反映，案发前后，经常有一辆无牌照的捷达车在四周出没，形迹可疑。随即，派出所派员在周边进行蹲点布控，最终，民警和红色堡垒先锋队队员将两名嫌犯抓了个正着。经讯问，二人正是之前多次盗窃工地建筑材料的犯罪嫌疑人。

“‘红色堡垒先锋队’来源于群众中，出发点都是为了人民群众，它不是阶段性的、临时性的。”该支队副参谋长马辉表示，如果没有广大边民群众的主动参与和支持，红色堡垒先锋队就不会有生命力，更谈不上发展进步。因此，要持续动员和组织好社会力量，提高边民群众的参与意识，持续发挥社会管理服务的作用。

共建社会监督体系

“守望草原协会”是由牧区群众代表、司法、民政、草原监理站等10类人员代表组成，主要职责是对“三队”的工作成效进行监督指导，向驻地党委、政府争取支持保障，协助边防派出所做好“三队”队员的聘用、管理和考核工作。

“‘三队一协会’兼容社会管理、治安管理和服务群众，是加强边境牧区管控，确保科右前旗边管区安全稳定的有效形式。”科右前旗旗委综治办副主任于光辉评价说，‘三队一协会’作为综治体系的一个重要组成部分，已经成为党委政府高度重视、人民群众衷心拥护的有效有用的管理模式。

据悉，2015年8月，该支队争取驻地政府支持，将“三队一协会”列为政府工作规划，确定了“政府牵头、平等自愿、共筑屏障、和谐发展”的思路。共同协商制定了《兴安盟边防支队联防队员补助发放办法》《满族屯群防群治人员聘用制度》《兴安盟边防支队治安耳目奖励办法》。“在驻地党委政府的支持和帮助下，我们全面破解了群防队伍自身素质低下、业务水平单一、制度建设落后、多头重复管理、管理与保障脱节、业务指导与管理脱节的难题。”在支队召开的群众工作座谈会上，满族屯边防派出所所长鲁永斌感叹道：“四个规范”的持续推进，使边境牧区“草原110”群防群治建设完成了由散漫型向规范化的成功转变。

在此基础上，该支队积极推行牧区党建工作常态化，从丰富牧区党建工作内容着手，采取 “蒙古包党课”、“草原座谈会”、“送教上门”等多种学习教育模式，开展“一对一”、“一对多”的不定期学习教育活动，第一时间传达学习党的创新理论与政策法规，在辖区内构建系统学习的浓厚氛围，进一步夯实了“三队一会”的群众基础。

“三队一协会群防群治的成立运行，是对警力有限民力无穷的最生动实践，也是贯彻落实内蒙古公安边防总队党委‘走前列、创一流’三年规划，打造“新时代草原110”边疆地区治理品牌的重要抓手。”孟克朝鲁表示，发展永无止境，创新永无止境。密切的警民关系、良好的群众基础，是补充警力、延伸警务的源泉，该支队将在有限警力和无限民力的结合上，继续探索、奋发前行。

据悉，“三队一协会”成立以来，共查破各类案件812起，打击处理违法犯罪嫌疑人335人，抓获在逃人员16人，收缴非法枪支3支、子弹468发、管制刀具187把，及时救助遇险、受困群众57名，找回丢失牛羊等牲畜3500余头，为群众挽回经济损失20余万元。