近年来，赤峰市巴林左旗司法局不断坚持和发展新时代“枫桥经验”，发挥公共法律服务工作所、基层司法所、派出所、人民法庭的作用，聚焦群众期盼，不断探索化解矛盾纠纷的新途径，持续推进矛盾纠纷化解关口前移。2024年，巴林左旗共调处各类矛盾纠纷1712件，调解成功率达99.88％，累计为当事人挽回经济损失1亿多元，其中很大一部分矛盾纠纷在村（社区）一级得到妥善化解，绘就了一道靓丽的“枫”景线。

调解纠纷。

健全组织体系调解矛盾纠纷

“你事先没和我们沟通就在我家祖坟旁边盖房子，现在觉得别扭，还让我们把坟迁走，那是不可能的……”近日，巴林左旗林东镇大新庄村的村民于某因白某家的祖坟位于自家宅基地内，上门要求白某迁坟，双方因补偿费用未达成一致意见，导致矛盾激化，两人来到林东司法所申请调解。在林东司法所调解员耐心释法说理后，双方达成调解协议，握手言和。

“人民调解，调解的是矛盾纠纷，调顺的是民心民意，调出的是社会和谐，调稳的是党的执政根基。”巴林左旗司法局党组书记、局长李成智道出了人民调解工作的重要性。

为了夯实基层基础工作，巴林左旗建立了旗级矛盾纠纷调处中心，组建了旗级层面综合性、行业性、专业性的人民调解组织，强化人民调解与行政调解、司法调解的相互配合、协调、衔接工作，常态化为人民群众提供接访、调处、法律咨询、司法确认等服务，做到了“一扇门受理、一站式服务、一条龙化解”。目前，全旗已成立行业性、专业性调解组织9个，涉及医疗、交通、劳动争议、物业、消费、旅游、电子商务等多个领域，实现了热点领域全覆盖。

同时，巴林左旗司法局重点加强基层人民调解组织建设，夯实嘎查村、社区调解组织根基，健全完善苏木乡镇、街道人民调解工作体系。对人数较多、地域较广、村情复杂的嘎查村，推动成立调解小组，打通人民调解“最后一公里”。

为进一步加强调解力量，巴林左旗司法局全面加强苏木乡镇、街道人民调解员队伍建设，健全完善人民调解员选任、聘任制度，提高调解员队伍规范化建设水平，并通过培训等多种形式不断加强人民调解工作的规范管理。

法律咨询。

调解纠纷。

打造特色品牌调顺民心民意

碧流台镇是巴林左旗三大中心城镇之一。近年来，由于山林权属纠纷、征地补偿、城镇化建设、环境污染等原因，信访量一直居巴林左旗各苏木乡镇前三位。然而，2018年以来，该镇的信访工作一跃从“差生”变成“优等生”，案件缩减率达到95％。减少信访存量、控制矛盾增量、提升工作质量，他们是如何打了这个漂亮的“翻身仗”？

在巴林左旗司法局党组成员、副局长薛建茹的陪同下，记者前往碧流台镇矛盾纠纷调处中心，实地探访碧流台从“信访大镇”蝶变为“和谐小镇”的秘诀。

敢于突破、寻求创新。2021年6月，碧流台镇对原司法所、综治办、信访办、平安办等机构和人员进行了有机整合，建立了碧流台镇矛盾纠纷化解中心，聘任具有多年基层工作经验的离任村干部担任专职人民调解员，承担矛盾调处、社区矫正、普法宣传、信访维稳等工作。同时，根据矛盾纠纷涉及的领域不同，组建了四个协调组，在各行政村建立村级矛盾纠纷调解室，负责本村人民调解网格的建设和运行。以“所＋室＋网格”的运行机制，通过繁简分流、逐级调处的方式彻底化解矛盾纠纷，确保矛盾不出村、信访不出镇，实现了“枫桥经验”本地转化落实。2024年1月至今，碧流台司法所共调处矛盾纠纷194件，其中64件为积压两年以上的疑难纠纷，同期辖区信访矛盾呈断崖式下降。

此外，针对辖区社会信息收集较慢，群众遇事不知找谁办、如何办，极易引发社会矛盾等问题，碧流台镇依托微信小程序平台，将互联网与政务服务深度融合，建立“碧需帮”综合服务体系，随时随地接收群众诉求。同时着眼源头治理就地化解矛盾，按照人民群众“点单”、调解组织“派单”、调解员“接单”的流程，切实把矛盾纠纷吸附在当地、消除在萌芽、解决在基层。“自从2021年10月末‘碧需帮’平台上线运营以来，每天都能收到群众反映的十几甚至几十个问题。”工作人员张佳琪介绍说。她需要及时地把这些诉求反馈给相应的职能站所，再由职能站所派出工作人员，通过电话或者入户的方式，与当事人取得联系，帮助他们切实解决问题。群众诉求有人管，矛盾可化解，碧流台镇的社会秩序明显好转。

创新工作模式调出社会和谐

“好的经验作法就要广泛推广，不断创新完善。”薛建茹告诉记者，巴林左旗司法局对碧流台镇的矛盾纠纷化解模式、基层社会治理模式进行了深入的分析研究，将其中值得借鉴的经验在全旗范围内推广。3年来，巴林左旗各苏木、乡镇、街道均探索出了符合各自地域实际的工作模式，全旗的矛盾纠纷化解水平得到了明显提升。

“在原有模式的基础上，结合本地实际，探索出属于自己的工作模式，才能切切实实地做好矛盾纠纷化解工作。”隆昌镇党组副书记、政法委书记徐东向记者介绍，相比碧流台镇，隆昌镇更加注重源头预防和人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”。据介绍，隆昌镇把矛盾纠纷隐患排查贯穿到全年工作始终，工作人员利用每季度防返贫入户调查和主题教育的时机，同步进行矛盾纠纷隐患排查。从2023年初至今，隆昌镇已排查发现矛盾纠纷事件261起，调解成功233件，引导诉讼15件。为了把矛盾纠纷排查化解再往细处做，隆昌镇从今年6月开始，便抽调部分精干力量为2025年村委会换届做准备，提前摸清楚参选人员情况，以及可能出现的纠纷隐患，预先准备，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。

哪里有人群，哪里就有调解组织；哪里有纠纷，哪里就有调解工作。巴林左旗司法局秉承这一理念，通过加强调解组织建设、打造人民调解品牌、发挥多元调解化解作用、提升人民调解员业务水平、强化人民调解普法宣传等举措，切实增强人民调解工作质效，全力构建起了“大调解”网络体系。