随着经济社会的不断发展，涉法涉诉矛盾不断涌现，为化解和消除信访矛盾对社会和谐稳定的不利影响，赤峰市元宝山区司法局充分履行司法行政工作职能，在构建覆盖全区的公共法律服务体系中，通过建立“援访联动”工作模式，切实为群众提供务实、贴心的法律服务，有效保障群众的合法权益。

普法宣传。

主动破圈以援化访

2022年3月，元宝山区五家镇望甘池村50户村民分别与邹某签订了土地承包合同，承包期为五年，租金一年一付。合同签订后，50户村民将土地交付邹某使用，但第二年交付租金期限过后，对方却迟迟不肯履行支付义务。眼见春耕临近，焦急的村民们经多次催要无果后，准备集体到市区两级政府上访。了解到这一情况后，五家镇政府按照“援访联动”机制流程，及时向元宝山区司法局发出《关于提供法律援助商请函》。接到商请函后，元宝山区司法局第一时间指派律师承办此案，结合春耕在即的实际情况，要求快援、快办。经法律援助中心与各方的积极沟通，以及涉法涉诉人民调解委员会、承办律师等多方合力调解。最终，50户村民与邹某在一周内达成调解协议，该起群体性信访隐患得以平息。

在“援访联动”工作机制下，元宝山区司法局主动参与处理各类突发信访事件，引导信访人通过法律渠道合理表达诉求，使“以机制化访解难”的效能逐步凸显。在推进实施过程中，该局在信访局设立了律师值班室，选派精干律师参与涉法信访接待工作，为来访群众解疑释惑，把“援访”衔接机制挺到前沿。同时，通过信访问题隐患排查信息交流机制，加强与镇乡街道、村社区和各有关部门的“援访”信息交流，及时筛查符合援助条件的访件，实现了信访隐患化解与法律援助服务的快速对接。近两年来，通过引导诉讼和调解，该局成功化解各类有信访苗头的群体性案件11起，个体案件36起，为群众挽回经济损失500余万元。

元宝山区公共法律服务中心。

延伸服务 以援平访

在元宝山区人社局一楼的劳动争议法律援助工作站，工作人员每天都要接待十几波来访群众，这些来访者大多是农民工，问题大多集中在讨薪上。在这里，农民工第一时间就能通过工作人员与专业律师对接，明晰讨要薪资的法律途径和手段，并通过后续法律援助途径将薪资讨回。在这个工作站，来访群众往往是满面愁容地来，面带微笑地回。自2021年该工作站正式运行以来，元宝山区的法律援助工作得到进一步延展，为农民工讨要薪资提供了有力的法律服务，农民工堵在政府或信访局门前讨薪的情况越来越少，使大家“信访不信法、以访施压”的错误思想得到了全面改观。

为进一步发挥“援访联动”工作机制的“平访”稳控作用，元宝山区司法局抓住劳动争议法律援助工作站拓展延伸服务带来的有利时机，努力打造覆盖城乡、均等普惠、高效便利的现代公共法律服务体系，不断加大“降槛扩面”力度，将符合条件的申请人免于经济状况核查要求改为个人诚信承诺；动态调整了困难群体法律援助标准，将经济困难标准调整至最低；法律援助人群拓展至全区低收入群体，扩大了困难群体法律援助覆盖面。在此基础上，该局积极提升劳动争议法律援助工作站效能，固定专人受理农民工追索劳动报酬、工伤赔偿等法律援助申请，对受理案件提出“一简三优”，即：简化程序、优先受理、优先审批、优先指派律师；加大与公安、法院、人社局、信访等部门协同办理农民工援助案件力度，做到信息互通、工作互动，形成强大工作合力，有力提高了农民工依法维权效率。近三年来，该局已累计办理农民工“讨薪”案件1654件，接待咨询5000余人次，帮助农民工依法讨回薪资800余万元。

合力解难 以援息访

采矿工人刘某因十多年前一场突如其来的工伤事故被彻底改变命运：在一次井下采煤时，刘某突然被矿车撞伤致使右手粉碎性骨折。住院治疗两个月后，用人单位不再为其缴纳医疗费，家庭贫困的刘某被迫未愈出院，也因此落下了残疾，并丧失了部分劳动能力。为此，刘某多次找到原单位要求赔偿。由于时值煤炭行业不景气，煤矿破产、主体变更等错综复杂的情况时有发生，刘某的主张迟迟得不到裁定。于是，他走上了信访、仲裁、诉讼之路，甚至曾一度放弃诉讼，入呼进京越级上访，打算通过信访途径向下施压解决问题。然而，多年的上访并没有使刘某的问题得到有效解决。当地信访部门一直劝说刘某走回诉讼之路，并在“援访联动”机制日渐成熟之时，将该案交到了元宝山区司法局。接到该案后，元宝山区司法局立即启动援助程序，指派经验丰富、专业素质强的律师为刘某代理案件，同时，积极协调就业、工会、残联、红十字会等部门为其提供救助和就业指导，积极联系公安、法院等部门加派力量帮助其追查核实当年案件责任主体。在多部门的共同努力下，刘某最终迎来了公正的判决，获得了45万元的赔偿金。如今，生活重新走上正轨的他逢人便说：“要想保护自己的合法权益，还是要通过法律途经来解决。”

为使类似的堵点、难点信访案件进一步得到有效化解，在提升“援访联动”工作机制效能上，元宝山区司法局进一步提出了“三个强化”具体措施：一是强化要素保障，持续加大法律援助基础站点建设和资源力量整合的力度。目前，元宝山区已在信访、法院、人社、工业园区、工会、残联等部门建成32个法律援助工作站，与元宝山区法律援助中心、镇街法律援助工作站和村、社区法律援助联络点形成工作网络，就近为群众提供“一站式”法律援助服务；二是强化考核引领，制定了法律援助案件考核细则。严格对标对表，对结案案件材料归档严格检查并进行质量监督，将法律援助质量评审结果与案件补贴发放、优秀律师评选、年度律师执业考核紧密挂钩，倒逼提高案件质量优秀率；三是强化融合联动，充分整合法律援助与律师公证、人民调解、行政调解、司法调解、专业调解等司法资源向信访领域集中。元宝山区司法局主动与信访、法院、工业园区、劳动争议仲裁委等部门及时会诊案情，促进信访案件得到依法高效处置，实现了法律援助工作从“单兵作战”向“联合作战”的转变。

携手联动止纷争，司法公信促和谐。如今，“援访联动”工作机制已成为元宝山区化解信访矛盾纠纷、维护社会安全稳定的有效手段。元宝山区司法局将进一步加强法律援助与信访工作的衔接与协作，加大对信访群众的宣传教育力度，不断提高法律援助工作的专业化水平和服务质量，聚力筑牢司法公信基石，努力推动社会和谐稳定发展。