近年来，赤峰市司法行政系统始终秉持“法治是最好的营商环境”这一理念，充分发挥职能优势，在诚信建设工程中强力推进司法公信建设，全力优化服务举措，着力强化法治保障，以司法公信力深耕法治化营商沃土。

开展公证业务。

聚焦职能职责提升司法公信

今年5月初，赤峰市司法局印发《赤峰市司法局公共法律服务诚信体系建设方案通知》。按照通知要求，全市司法行政系统以“精品人品同在、诚信创新永恒”为目标，全力投入法律服务行业监督管理体系、惩戒处分体系、诚信服务体系、行业自律体系完善工作，进一步为优化营商环境加持司法公信之力。

深化诚信和职业道德教育。为抓好本系统、本领域和负有监管职责单位的诚信建设，赤峰市司法局先后出台诚信建设相关工作方案，深化诚信教育和职业道德培训，与全市2247名人民调解员、196名人民陪审员、64名人民监督员签订诚信履职承诺书；与1700名律师、210名基层法律服务工作者、51名公证员、61名司法鉴定人签订诚信承诺书和诚信执业承诺书，大力营造“争做诚实守信践行者、争做诚实守信传播者、争做诚实守信建设者”的信用环境。

推进律师行业诚信建设。为深入贯彻自治区党委、自治区司法厅有关诚信建设工程的部署要求，加快推进律师行业诚信建设，赤峰市对全市107家律师事务所的律师信用信息进行归集，建立律师诚信档案，将其作为律师变更专业机构、评先评优的重要依据；建立并完善了律师事务所和律师不良信息公示制度、律师执业信息披露制度、执业过错责任追究制度，依托相关平台，对律师执业信息、奖惩信息和诚信信息进行公示；建立与其他政法各部门间的沟通协作和信息数据共享机制，进一步加强虚假诉讼惩治工作，不断强化涉律师舆情的风险防范和监测处置。

加快仲裁机构诚信建设。按照自治区司法厅和赤峰市委、市政府的有关要求，赤峰市仲裁委抓住仲裁员换届这一有利契机，将仲裁员从业履历、奖惩情况、职业信用记录等作为续聘的参考依据；组织全体新聘仲裁员签署《诚信仲裁承诺书》，防止恶意仲裁、虚假仲裁及伪造证据和虚假陈述等不诚信现象；在党纪学习教育中融入诚信建设、仲裁实务和廉政教育内容，进一步增强诚信办案意识。同时，紧盯关键环节、确保庭审质量，在组庭环节坚持广选慎用，优化仲裁庭组成，鼓励双方当事人自行选定仲裁庭组成人员，并创新推出了普案智能机选方式选定仲裁员，对重大案件召开会议研究指定仲裁员。统计显示，今年全市已审结的仲裁案件中，当事人满意率达90％以上，无当事人提出异议。

以更高司法公信 打造更优营商环境

为不断激发市场主体活力，赤峰市司法局充分运用法治思维和法治方式，引导优质法律服务资源向中小企业有效流动，以司法公信服务保障商业经营活动良性运转。

为帮助小微企业和个体工商户评估研判法律风险、指导小微企业和个体工商户依法合规经营，有效预防和化解各类矛盾纠纷和法律风险，赤峰市司法局持续推进千名律师结对万企“法治体检”系列活动，今年以来，已深入企业开展专题讲座79场次，为711人次进行了法治体检，帮助企业解决涉法难题。近日，某公司法人马某某因涉嫌非法采矿，被赤峰市检察机关批准逮捕。内蒙古烁星律师事务所律师接受委托辩护后，得知因马某某在押，其公司承包工程受到影响。为此，律师充分运用与企业相关的法律规定和司法政策，全面收集证据，及时撰写法律文书，第一时间向办案机关陈述企业面临的困境和诉求，最终为企业法人马某某获得了批准取保机会，回归企业主持工作，使企业恢复正常运转，避免了企业遭受重大损失和不利影响。

赤峰市司法局积极开辟行政复议绿色通道“解企忧”，试行“简案快办”“繁案精办”“要案慎办”，通过类案专人办理、繁简分流，实现了涉企行政复议案件“快立、快审、快结”。对在办涉企行政复议案件及存在的问题进行梳理自查，建立案件工作台账，推动涉企行政复议案件办理制度不断健全完善。近日，一家民营企业代表给赤峰市司法局送来锦旗，向行政复议工作人员表示感谢。原来，该公司因不服某行政执法机关作出的行政处罚决定，向赤峰市政府申请行政复议。作为市政府的行政复议机构，赤峰市司法局主动担当、积极作为，组织争议双方三次召开协调会进行深入沟通，最终成功调解，在裁量范围内对申请人予以从轻处罚。此次行政复议实质性化解了行政争议，为民营企业挽回经济损失29万元。

在开辟行政复议绿色通道的同时，赤峰市司法局着力完善行政裁量权基准，组织有关部门编制行政裁量权基准清单783项，与免予处罚、从轻处罚、减轻处罚、不予实施行政强制措施制度统筹推进，推动实现过罚相当。该局还印发了《关于深入推进包容审慎监管进一步提升柔性执法质量的通知》，指导督促行政执法部门建立和完善包容审慎“从轻”“减轻”“不予”处罚和不予行政强制措施四张清单。同时，该局指导督促行政执法部门探索实施首次违法预警提示、轻微违法告知承诺制等柔性执法方式。

为完善调解、仲裁、诉讼等有机衔接协调的多元化纠纷解决机制，赤峰市建立154个行业性、专业性调解组织，积极支持仲裁机构、商事调解组织发展，注重运用调解手段解决商业纠纷。截至目前，全市司法行政系统指导调解组织化解合同纠纷2288件、生产经营纠纷74件、消费纠纷39件。

积极落实公证行业“最多跑一次”工作，让群众办理公证业务由原来的51项拓展到107项。目前，全市共完成“最多跑一次”公证业务4432件；全市12家公证处规范办证流程，完善“首问负责”“一次性告知”“限时办结”等工作制度并严格贯彻落实；为全市中小企业提供公证咨询平台，自觉把为民谋利、为民服务的宗旨变为现实。

建立“万所联万会”机制，联合当地工商联举办“律企同行、合规赋能、法护营商”暨“法治体检”活动。目前，全市已有14家律师事务所与各级工商联、商会等开展合作。组织律师事务所深入企业对服务需求、服务内容开展调研，组织全市千余名专兼职律师对已经结对服务的本旗县区内全部企业继续提供法律帮扶。

优化营商环境没有休止符。赤峰市公共法律服务行业将进一步弘扬诚实守信的优良传统和现代市场经济的契约精神，树立良好诚信理念、规则意识，加强行业自律，遵守行业制度规范，不断提高自身信用等级，充分发挥自身优势和纽带作用，形成崇尚诚信、践行诚信的良好社会风尚，为持续优化法治化营商环境、促进经济高质量发展贡献法治力量。