近年来，乌兰察布市集宁区人民法院主动融入基层社会治理体系，坚持重心前移、职能下沉、资源整合，坚持积极引导、协调联动、多元共治，把司法力量嵌入矛盾纠纷化解全周期，诉前化解纠纷数持续上升、人民群众满意度不断提高，真正实现了让司法赋能基层社会治理的目标。2022年6月，中央政法委《长安》杂志刊发文章专题介绍了该院“党建＋诉源治理”经验做法。2023年1月，该院被乌兰察布市中级人民法院评为“多元解纷优秀法院”。

前端治理增加“力度”打造“律师＋人民调解”诉讼服务品牌

为深化多元解纷机制改革，该院与乌兰察布市司法局联合成立了全市首家诉前律师调解中心。该中心主要调解涉及群众切身利益的物业供热、婚姻家庭、邻里矛盾、人身损害赔偿等案件。同时，与集宁区司法局联合成立诉前人民调解中心，返聘5名退休员额法官担任调解员，主要负责调解买卖合同纠纷、家事纠纷、金融借贷纠纷、房地产纠纷等疑难复杂案件。通过充分发挥律师及退休法官在调解工作中的专业优势和积极作用，构建起“诉讼调解在前、法院立案在后”的纠纷化解机制。

需求响应讲求“精度”

构建“1＋N”多元矛盾纠纷化解机制

该院坚持将纠纷化解工作融入社会治理大格局，依托人民调解和律师调解两大诉前调解中心，先后与市妇联联合成立了家事调解工作室；与市市场监督管理局联合成立了知识产权案件诉前调解工作室；与市工商联联合成立了商事案件诉前调解中心；与市退役军人事务局联合成立了“老兵调解室”；与区工会联合成立了劳动争议诉调工作室；与9家银行联合成立了金融纠纷多元化解中心；与区委政法委联合成立了法学会诉前调解工作室；与区司法局和市、区人社局联合成立了行政争议和劳动争议诉前调解中心，共储备各类纠纷调解人才181名。通过完善各类案件诉调对接工作机制，对家事纠纷、劳动争议、知识产权等专业性、类型化案件，坚持提前介入、全程引导、协助审查，建立了“社会调解优先，法院诉讼断后”的纠纷化解体系。

党建引领彰显“高度”

增强人民群众信任度和满意度

为进一步彰显党建引领作用，该院特别成立“诉前调解党支部”，支部党员除立案庭年轻党员外，均为退休的党员调解员。在诉前人民调解中心设置5个党员先锋岗，按照精准、精确、精细、精致、精品的“五精”工作要求，大力推行“化解纠纷要热心、倾听诉求要耐心、解决问题要诚心、便民服务要爱心”的“四心”工作法，努力推动调解工作专业性与党员先锋性的有机融合。

源头预防延伸“广度”助推“无讼”乡镇、“无讼”村居创建

该院在集宁区一乡一镇和八个街道全覆盖设立10个法官工作站，通过构建“法官＋司法所长＋社区调解员”矛盾化解模式，积极参与基层社会治理，为人民群众提供更加高效便捷的“一站式”服务。对当事人主动到站或乡镇（街道）、社区（村组）指引到站的纠纷或其他民商事纠纷，提供法律咨询服务，并根据实际情况开展纠纷化解工作。主动参与当地矛盾纠纷多元化解工作，会同乡镇、街道、派出所、司法所等单位建立矛盾纠纷排查化解对接机制和联席会议制度，对重大案件、群体性纠纷、敏感事件和突发性事件及时反馈和应急处置，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

凝聚合力提升“温度”发挥“代表委员＋法院”解纷新效能

该院与集宁区人大常委会、集宁区政协联合发文成立“人大代表、政协委员诉前调解室”，该项工作同时列入人大、政协为民办实事清单。调解室聘任人大代表、政协委员为特邀调解员，入驻诉前调解中心，全面深入开展代表、委员参与纠纷诉前调解工作。通过充分发挥人大代表、政协委员公信力、影响力、协调力，形成矛盾纠纷源头预防、多元化解、实质化解的强大动能，为人民群众提供更便捷、更多元的纠纷解决渠道。今年以来，代表、委员调解室共计化解各类纠纷334件。

诉内化解提高“速度”以刚性法律适用促进纠纷实质化解

该院坚持高水准配置，成立速裁快审团队，针对诉前调解团队导入的司法确认案件以及小额诉讼案件、诉前保全和其他权利义务明确、当事人争议不大的案件，做到“当日分案、一次开庭、当庭宣判”。今年上半年，速裁团队共审理各类案件1423件，占所有民商事案件的38.45％，实现精准化诉调无缝对接，着力推广“类型化示范裁判＋调解”解纷模式，用公正裁判引领同类纠纷以非诉讼方式化解。坚持把好庭前、诉中和判后“三个节点”，加强庭前诉讼调解、裁判文书释法说理、判后答疑解惑，有效减少上诉案件，服判息诉率同比上升6.07个百分点。